概要信息：

第一章　中国古代的新闻传播活动 （１）
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第一节　中国古代传播活动的溯源 （２）
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第二节　唐宋元明清的官方新闻传播活动 （４）
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第三节　古代报纸的发展之———民间的小报 （１０）
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第二章　中国近代报刊的产生与初步发展 （１６）
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第一节　中国近代报业的开端 （１６）
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第二节　鸦片战争后香港报业的兴起 （２０）
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第三节　第二次鸦片战争后上海报业的崛起 （２１）
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第三章　国人办报活动的兴起与发展 （２７）
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第一节　国人办报活动的兴起 （２７）
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第二节　维新运动与国人第一次办报高潮 （３２）
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第四章　清末时期的新闻事业 （３８）
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第一节　资产阶级各政治派系在海外、港澳的报刊活动 （３８）
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第二节　“新政”与国内新闻事业的发展 （４２）
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第五章　民国初年的新闻事业 （４９）
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第一节　民国初年政党报纸的繁荣 （４９）
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第二节　袁世凯统治下的新闻事业 （５０）
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第三节　北洋军阀控制下的新闻事业 （５１）
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第四节　新闻业务的变迁和著名采访记者的诞生 （５２）
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第六章　“五四”时期的新闻事业 （５７）
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第一节　《新青年》与新文化运动 （５７）
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第二节　新的报刊宣传阵线的形成 （６０）
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第三节　中国无产阶级新闻事业的诞生 （６２）
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第四节　新闻工作改革新闻学研究与新闻教育 （６５）
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第七章　中国共产党成立和大革命时期的新闻事业 （６８）
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第一节　中国共产党的报刊 （６８）
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第二节　国共合作后的新闻事业 （７０）
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第三节　北洋军阀统治地区的新闻事业 （７３）
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第四节　北伐战争中的革命报刊 （７６）
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第八章　十年内战时期的新闻事业 （７８）
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第一节　国民党统治区的新闻事业 （７８）
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第二节　革命根据地的新闻事业 （８２）
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第三节　抗日救亡运动中的新闻事业 （８４）
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第四节　新闻学研究和新闻教育事业的发展 （８８）
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第九章　抗日战争时期的新闻事业 （９１）
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第一节　延安等抗日民主根据地的新闻事业 （９１）
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第二节　国统区新闻事业与境外抗日宣传活动 （９５）
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第三节　沦陷区的新闻事业 （９８）
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第十章　人民解放战争时期的新闻事业 （１０１）
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第一节　国民党新闻统制的重建与新闻界的抗争 （１０１）
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第二节　解放区人民新闻事业的发展与新闻工作中两条战线的斗争 （１０６）
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第三节　中国新闻事业的划时代巨变 （１０９）
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第十一章　基本完成社会主义改造时期的新闻事业 （１１３）
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第一节　社会主义新闻事业的创建与初步发展 （１１３）
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第二节　社会主义新闻工作与新闻业务的探索和改进 （１１７）
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第三节　新闻宣传报道的成就与过失 （１１９）
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第四节　年社会主义新闻工作改革 （１２２）
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第十二章　全面建设社会主义时期的新闻传播事业 （１２６）
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第一节　新闻事业的发展与调整 （１２６）
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第二节　从反右派斗争到“大跃进”运动的新闻事业 （１３０）
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第三节　６０年代初期新闻工作的主要经验和教训 （１３４）
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第四节　主要新闻思想评价 （１３６）
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第十三章　“文化大革命”时期的新闻传播事业 （１３８）
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第一节　新闻事业的艰难发展 （１３８）
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第二节　“文化大革命”时期新闻事业的主要特点 （１４２）
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第十四章　改革开放三十年的新闻传播事业 （１４５）
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第一节　回归新闻本位———１９７８年至１９９２年的新闻事业 （１４５）
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第二节　驶上市场化的快车道———１９９２年至２００２年的新闻事业 （１４９）
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第三节　日渐开放的新闻事业———２００３年至２００８年的新闻事业 （１５３）
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第四节　三十年的广播电视事业 （１５７）
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第十五章　网络媒体迈向主流媒体 （１６２）
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第一节　网络传媒格局的形成 （１６２）
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第二节　网络媒体舆论影响力日增 （１６４）
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第十六章　１９４９年以来台湾、香港、澳门的新闻事业 （１６８）
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第一节　１９４９年以来台湾的新闻事业 （１６８）
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第二节　香港的新闻传播事业 （１７４）
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第三节　澳门的新闻传播事业 （１７８）
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—３—
? 第一章
中国古代的新闻传播活动
中国新闻史复习纲要
一、中国新闻传播史的分期及对应的教材内容：
１．古代报纸发展时期（唐代至１９世纪２０年代）：
第一章 中国古代的新闻传播活动
２．在华外报发展与垄断期（１９世纪２０年代至９０年代初）：
第二章 中国近代报刊的产生与初步发展
３．国人自办近代报刊的高潮期（１９世纪９０年代中期至２０世纪前期）：
第三章 国人办报活动的兴起与发展
第四章 清末时期的新闻事业
第五章 民国初期的新闻事业
４．现代新闻事业发展的黄金时期（１９１５年至１９２７年）：
第六章 “五四”时期的新闻事业
第七章 中国共产党成立初期和大革命时期的新闻事业
５．两极格局的新闻事业的形成与演变期（１９２７年至１９４９年）
第八章 十年内战时期的新闻事业
第九章 抗日战争时期的新闻事业
第十章 人民解放战争时期的新闻事业
６．社会主义新闻事业的建立、发展与改革时期（１９４９年１０月至今）
第十一章 基本完成社会主义改造时期的新闻事业
第十二章 全面建设社会主义时期的新闻传播事业
第十三章 “文革”时期的新闻事业
第十四章 改革开放三十年的新闻传播事业
第十五章 网络媒体迈向主流媒体
第十六章 １９４９年以来台湾、香港、澳门的新闻事业
—１—
二、中国新闻史知识框架
着重关注点
一个开创者：梁启超
一份报：《大公报》
一本书：斯诺与《西行漫记》
一个报人：邹韬奋
三、中国新闻事业史的总体特点：
１．性质上具有强烈的政治性。各种新闻媒介应政治斗争的需要而产生，在政治斗争的漩涡中发
展；政治家办报是中国新闻媒体运作的主流。
２．新闻业务上，报纸重视言论，尤其是政论。近代国人办报以政论开始。
３．管理体制上，机关报成为新闻传播媒介的主体。
４．历史发展上，有一个“在华外报的垄断时期”。
四、复习方法：
把握脉络，细研重点
史论结合
见物见人
坚持历史唯物主义
第一节　中国古代传播活动溯源
考点扫描
了解中国古代信息传播手段和传播载体及其特点。
木铎、布告、露布
一、人类传播的起源：
１．符号传播
２．语言传播
３．文字传播：人类进入文明社会的标志
人类新闻传播三大里程碑：语言、文字、印刷术。
二、中国古代传播活动溯源
“传播”一词，始见于《北史·突厥传》“传播中外，威使知闻”；
—２—
北京周口店发现的山顶洞人使用过的经过加工的海蚶壳，和青海民和县阳山遗址出土的新石器
时代的陶制喇叭筒，都是远古民进行社交和传播活动的物证。
《墨子》、《吕氏春秋》、《左传》中都有早期传播活动的记载，传播政情、军情等方面情报。
《春秋》“曹刿论战”：“十年（鲁庄公十年，即公元前６８４），春，王正月，公败齐师于长勺。”
孔子作春秋而乱臣贼子惧，后人称为春秋笔法，如“郑伯克段于鄢”。
三、早期的传播手段和传播载体
１．无文字时期：
口头传播：距今７０－２３万年的“北京人”已有清晰的语言。
结绳记事：《易经·系辞下》曰：“上古结绳而治，后世圣人易之以书契。”
绘画、雕刻
烽烟和旗鼓
木铎：中国特有
古代洞穴岩画
《孙子兵法》：言不相闻，故为金鼓；视不相见，故为旌旗
《尚书·夏书》：每岁孟春，遒人以木铎徇于路
传达政令
采风
２．文字传播时代：“大抵皆张皇国威，广谈帝德”
殷商时期
传播载体主要是甲骨，少量记事，主要祭祀、占卜
周及周以后：传播载体主要是金石碑刻，内容为诏书、法律，记事、歌功颂德
题壁
每到驿亭先下马
循墙绕柱觅君诗
春秋战国时期
周游讲学、馆舍养士的风气，沟通信息、了解时局，新闻传播活动频繁。
秦朝
“书同文”，为新闻传播活动创造了良好的条件。诏书可在陶制量器上，随着器具的广泛使用传遍
全国。
秦始皇印在陶制量器上的一篇诏书 ：“二十六年，皇帝尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为皇帝。
乃诏丞相状、络，法度量则不一，歉疑者，皆明一之。”
汉代
文字传播为主，传播载体主要是简和绢帛；
—３—
邮驿制度进一步发展，有传车负责官文书和信息的传递工作；
首都长安设供地方官员“通奏报，待朝宿”的“邸”，还设有负责接待和通报工作的主管“大鸿胪”
和属官“郡邸长丞”及御史等，封建政府内部的信息传播体制逐步完善。
三国魏晋时期
军阀割据、战乱频繁，时局纷杂，信息传播与交流活动十分活跃。
传播媒介：布告、露布 、烽燧、童谣和谣谚。
传播载体：木（竹）简、帛、纸
传播渠道：驿站 “急锋车”
布告：皇帝诏书和各级政府颁布的行政法令，在固定地点悬挂或张贴
露布：又称露报，多发布军事捷报。以流动的方式“露而宣布”战争军事消息，以帛或木板做载体
《封氏闻见录》：捷书之别名也。诸军破贼，则以帛书建诸竿上，谓之露布。盖自汉已 来有其名。
所以名露布者，谓不封检，露而宣布，欲四方速知，亦谓之露版。
多种形式的传播
以语言为媒介：
诗歌、民谣、村头闲话、街市议论等（诗经）
以实物为媒介：
烽火、旗帜、锣、鼓、符等
《孙膑兵法》：夜则举鼓、昼则举旗
以文字为媒介：
书籍、文书、记录材料（韦编三绝）
总之，原始的新闻活动缺乏一定的目标、规模和体系，也没有建立官报发行体制。
本讲复习方法
中国原始的传播活动还没有规模和体系，因此着重掌握古代信息传播手段和传播载体及其特点
尤其是对木铎、布告、露布认识。
第二节　唐宋元明清的官方新闻传播活动
考点扫描
邸报的发展及其内容、特点、作用
定本制度
概述：从唐朝开元年间到１９世纪２０年代约有１１００年为古代报纸发展时期。
这一时期中国出现三种类型的古代报纸：朝廷官报、非法民报（小报）和合法民报《京报》。
官报存在于自唐开元年间至清末的所有朝代（元除外），是封建政府内部传播信息的主要渠道。
小报出现于北宋后期，盛于南宋，隐现于明清，京报出现于明朝末期，盛行于清朝；
—４—
一、邸报概说：
邸报，是我国古代报纸的统称，而非某种具体报纸的名称。不同的朝代有不同名称，如状、状报、
朝报、邸抄等，通称为“邸报”。
来历：秦汉时代，实行郡县制，全国分郡，郡下设县。“邸”是各郡的驻京办事处。
新闻事业的原始形态是报纸，了解邸报的起源，也就是了解中国古代新闻事业的起源。
１．邸报的缘起
汉代说：以戈公振先生为代表
宋代说：以朱传誉先生为代表
唐代说：以方汉奇先生为代表
汉代说
１９２７年，戈公振在《中国报学史》里，提出了邸报起源于汉代的观点。
依据是《西汉会要》里的一段话，说到当时郡国在京师所设的办事处：邸。
邸的日常工作是“通奏报，待朝宿”，即所谓“下情上达”。
宋代说
１９６７年，台湾新闻学者朱传誉先生，出版了一部《宋代新闻史》。
书里对宋代的邸报，包括其内容、形式、发行机构、编辑程序等一系列事项做了充分论述确立宋代
已有邸报的结论。
唐代说
１９８３年，方汉奇先生在一篇题为《从不列颠图书馆藏唐归义军“进奏院状”看中国古代的报纸》的
论文里，通过研究唐代进奏院及其传发的进奏院状报，得出了邸报源于唐代的观点。
敦煌文物———进奏院状报
８０年代初，方汉奇先生在不列颠图书馆馆藏的敦煌文物里，发现一份编号为Ｓ·１１６５的进奏院状
报的实物。
这份进奏院状报，长约１米，宽约３０厘米，用毛笔抄写，共六十行，两千余字。
内容就一项：报告归义军节度使派出的人员向朝廷求取旌节的情况。
旌节，代表行使权力的一种权仗，类似官方大印。
进奏院状报———中国及世界最早的古代报纸
经过考证，方先生认为，敦煌文物里所保存的这份归义军进奏院状报，就是目前所见的中国最早
的一份邸报。同时也等于确定了世界最早的报纸诞生的年代。
西方报业的发展进程：新闻信———新闻书———新闻纸
最早形态是新闻信，（文艺复兴时期）。１７世纪初有了新闻书，又称小册子，它的内容与形式都同
中国古代的邸报相似。新闻书盛行了一百多年，才出现新闻纸即报纸。
中国报业其实也经历了同样的发展过程。萌芽形态是新闻信———唐代进奏院状报；宋代以后新
—５—
方汉奇《中国新闻传播史》考点精讲及复习思路
闻信逐渐演化为新闻书，即邸报；１９世纪中后期，出现新闻纸，即报纸。
二、唐宋元明清的官报发展
唐代：进奏院状报（新闻信）
宋代：邸报
明代：邸报、塘报、告示
清代：邸报、小报
（一）唐代：进奏院状报（新闻信）
１．唐代官报的历史证据
孙樵《经纬集·读开元杂报》
“樵曩于襄汉间，得数十幅书，系日条事，不立首末。其略曰：某日皇帝亲耕籍田，行九推礼。某日
百僚行大射礼于安福楼南，某日安北奏诸蕃君长请扈从封禅。某日皇帝自东封还，赏赐有差。某日宣
政门宰相与百僚廷争一刻罢。如此，凡数十百条。……樵后得《开元录》验之，条条可复。”
“开元杂报”，指的是唐代开元年间（公元７１３年至７４１年一些朝廷消息的汇集，而不是一家报纸
的名称；）
没有刊期和报头，原件早已失存
基本内容：谕旨、奏折、官方动态
２．唐代进奏院
进奏院状报出现于唐中期，与藩镇割据制度紧密联系
把持各地军政大权的割据势力，大都在京都建立了类似于汉代邸的机构。开始称上都留后院，公
元７７７年改名为进奏院。（唐宋时期的地方驻京办 ）
３．进奏官
主持进奏院工作，有时也泛称邸吏。
由各地藩镇直接任命，只对藩镇长官负责，不受朝廷的管辖。既呈递奏章，下达文书、办理需要和
政府部门请示、汇报、联系、交涉的各项事宜，
也为向藩镇汇集各项朝廷动态以及其他方面的各种和情况。
４．唐代进奏院状报
进奏官发给各自长官的书面报告，就是进奏院状报，简称状报或状。状是古代的官文书之一。
“敦煌进奏院状”，１９００年在敦煌莫高窟出土了两张唐代“进奏院状”的残页，是唐僖宗时期由驻
地在沙州的归义军节度使张淮深派驻朝廷的进奏官发回沙州的，沙州在今敦煌地区，所以被称为“敦
煌进奏院状”，现分别存于伦敦大英图书馆和法国巴黎国立图书馆。
进奏院状的特征：
内容：皇帝活动、谕旨、臣僚奏折，官吏任免、军政消息等
形式：没有报头、没有分栏，没有标题，有官文书色彩等。
—６—
读者：藩镇和地方长官
发行与传递：首都向地方；进奏官自行采集发给藩镇他们主官，驿站传递。
具有官报性质，但是不是中央政府统一审定发布的正式官报，它所提供的信息多由进奏官自行采
集或从朝廷动态消息中筛选出来。
属于一种由官文书向官报转化过程中的一种传播载体，从某种意义上类似于１６世纪诞生于欧洲
的“新闻信”。
（二）宋代：邸报
方汉奇先生考证，“邸报”一词最早出现于宋代，也称邸状、邸吏状等等。
是由封建政府中枢部门统一管理下发行的官报。
１．发行机构：进奏院
“进奏院状”体制的变化：太宗太平兴国六年（公元９８１年），赵匡义在各藩镇长官自行设置的进
奏院之上建立了一个都进奏院，对各进奏院的业务活动实行统一管理 。
信息采集和传报工作是由进奏官完成的；
２．发行制度：以公元９８１年为界，有所不同。
前期：由各个地方的进奏院和进奏官自行对稿件采集、编辑、整理、审定、传递信息等工作，没有统
一章程；
后期：逐步由中枢部门实施集中管理，统一发报，权威性有所加强，封建中央官报的色彩日益
明显。
采集：进奏官从门下省等政府部门抄录，宫内的女官内夫人和门下省的起居郎以及中书省的起居
舍人，也负责提供皇帝起居言行等方面的相关信息。
编订：自成立都进奏院起，由中书省、门下省的检正、检祥官负责，后又增加给事中负责“判报”，决
定发报稿件的取舍。
发行：驿递，分为步递、马递、急脚递、水运步递、金字牌、急速文字牌等。允许抄传、复制，售卖。
３．“邸报”的内容
皇帝的诏旨、皇帝的起居、官吏的任免、臣僚的奏章、军事情报、刑法。
４．读者：政府官员和士大夫知识分子
５．宋代“定本制度”
背景：为了巩固皇权、维护封建统治的秩序，开始对邸报的传发工作进行管理。其中，严令规定了
不许刊登的一些不利于统治的内容，灾异、军情 、朝廷机事 、未经公布的臣僚章疏等，为使有关禁令得
到贯彻，宋真宗咸平二年（公元９９９年），开始实行“定本”制度。
所谓“定本”，指的是进奏院要将编好的官报样本送枢密院或当权的宰相审查，经审查通过的样本
为“定本”。进奏院必须以“定本”为准向全国传发，不得擅自增减。
这一制度曾在神宗、高宗时期被两度取消，后重新恢复沿用至宋末。
—７—
这是我国新闻事业史上最早出现的有文献可查的新闻检查制度。
６．宋代“邸报”与唐代的进奏院状相比其特点
封建中枢部门统一管理———都进奏院
功能得到拓展：新闻信→中央政府官报
读者对象扩大：地方藩镇官员→京朝官、地方官、士大夫知识分子
官文书中脱离出来，成为官方的新闻传播工具，内容更加丰富
不定期发行转为定期发行：每日、每五日、逐旬、每月
管理制度较为严密
定本制度：巩固皇权和维护封建统治秩序。
传递方式多样：步递、马递、急脚递、金字牌（快递）
（三）元代：
元代立国不长，而且彼此语言不通，信息传播和材料流传困难重重。
没有建立起一套完整的中央封建官报的发布制度，不设门下省，不发行官报，给事中记录所闻诸
事，无判报的任务，
迄今没看到元代官报的实物，公私文献中也没有找到有关发行官报的记载。
口头新闻传播影响更广泛。但严令查禁。
（四）明代：
仍称邸报。不设进奏院，由封建中央政府统一安排发布和抄传事宜。
１．发行：发布、抄传三个环节
通政司：汇集各类题奏和地方上报的信息，并上传给皇帝，是当时朝廷政事信息的总汇。
六科：收集和发布有关的诏令和题奏。
提塘：将诏令和题奏从六科抄出，经过筛选和复制，抄录，在各级官绅中传阅。
明代以后对“邸报”抄传活动严厉限制，很多奏章不能发抄，导致官员士绅信息闭塞。
２．内容：皇帝谕旨，宫廷消息，官员动态，军事活动以及丞僚奏疏，出现了关于农事，天象，灾害的
报道和一些有趣的社会新闻。
３．读者：主要是政府官员和士大夫知识分子。
发现于我国镇江明代弘治年间出版的《邸报》
主要刊登了明代弘治三年进士题名录。分“赐进士及第第一甲”、“赐进士出身第二甲”、“赐同进
士出身第三甲”，共录进士名２９８。在赐进士及第第一甲进士中，镇江府丹徒县 “靳贵”列第三名。
除了自上而下的邸报之外，在明代，还有另外的官报形式，如塘报和告示
塘报：自下而上、由地方向中央逐级汇报军情的文报
告示：自上而下、由中央向地方逐级向公众传达信息的官方公报，是邸报的一个补充
４．明代与宋代邸报之比较：
—８—
１）没有统一 的报头和名称：邸抄、朝报……
２）没有统一的办公机构和地点
３）内容上出现了社会新闻
４）传抄和发行环节分工：通政司→六科→提塘→各省→各县衙门→一般官员
５）每日发行；手抄、印刷并重
（五）清代：
清代邸报仍为官方新闻传播的主要渠道，在全国发行，始终没有中断，慈禧逃亡西安期间也没有
中断。
１．发布方式、渠道（与明代十分相似）
通政使司：收受臣僚奏章。
六科：发抄皇帝谕旨和丞僚奏章。
提塘：负责官报的抄传发行工作。
２．清代官报的内容：
宫门抄：皇帝的起居、大臣陛见陛辞、朝廷动态。
上谕：皇帝的谕旨，任免、褒奖、赏赐等等。
章奏：臣僚们的奏疏，包括皇帝的批示。
３．明清官报比较：
清代官报基本沿袭了明代官报的传统：
１）名称较多：邸报、京抄、朝报等
２）固定的发行渠道：通政使司、六科、提塘
３）没有设置统一管理的专门机构
４）传抄和发行逐日进行的
５）主要读者为各级政府官员
６）手抄、印刷方式并重
清代官报管理的变化：
１）清代的提塘分为京塘（驻京办事处，上传下达）和省塘 （驻省办事处，邮递发行）两种。
２）出现了官报的补充形式：小报
小报又称小抄，是提塘官们或提塘报房工作人员自行采录的消息，为有关省份的官员们提供更多
的朝廷消息。
三、邸报综述
１．各朝邸报的发行管理变化：
唐朝：进奏院是藩镇与朝廷的联系机构，进奏官由地方委派，不受朝廷管辖。
宋朝：取消各地在京设立的进奏院，设上都进奏院，官员由中央统一任命，成为朝廷统管的行政
—９—
机构。
元朝：邸报中断。
明朝：整个发布和传抄分三个环节：通政司、六科、提塘。
清朝：通政司、六科、提塘。但提塘已分为“京塘”和“省塘”。
２．邸报的主要内容
皇帝的起居言行
朝廷的政策法令
官吏的升黜任免
臣僚的章奏疏表
３．邸报的作用
邸报的读者主要是各级官员，帮助他们了解朝廷信息和动态
邸报的主要社会功能是传播政治方面的信息
被封建王朝用作宣扬王权，颁施恩德，奖宠官员，推行政策的工具。
还成为想跻身仕途的封建知识分子的必读教本。
修史的重要参考资料。
本讲复习方法
自唐开元年间至清末的所有朝代（元除外），约１１００年，是中国朝廷官报的发展时期
是封建政府内部传播信息的主要渠道。通过纵向比较掌握官报在各个朝代的发展、变化。
第三节　古代报纸的发展之———民间的小报
考点扫描
宋代小报特点、意义
明代邸报的抄本
清代京报、辕门抄
中国古代报纸发展之特点
非法民报：
宋代的“小报”
合法民报：
明代的“急选报”、
清代的“京报”。
一、宋代“小报”
１．基本情况：
“小报”这一称呼，只是当时的人们对这种类型的非官方报纸的习惯性称呼。
—０１—
“小报”始于北宋，盛于南宋，北宋前小报仅以“别录单状“等方式出现，北宋末年才逐渐专业化；
与邸报一样，无报头和固定名称；
不定期的民办报纸
以刊登新闻和时事性政治性材料为主
发行人：邸吏、使臣、在政府机关工作的中下级官员、书店主人；
内容：官员任免，皇帝诏令，臣僚议疏年奏等时事性政治材料。和官报相比，其内容信息灵通，时
效性强；所发表的大多是尚未公开的“朝廷机密”，但消息不完全准确；
有手写，有印刷；
读者广泛：京官、地方官、士大夫知识分子、社会人士从诞生之日起就遭到了统治者的查禁和
压制。
２．宋代小报出现的意义：
提供了不少官报不载的禁止刊登的新闻和文件或失登，满足了社会上对朝廷政事和人事信息需
求，成为官报的一个重要补充；
突破官方对新闻传播的垄断和封锁；
成为封建集团内部不同派别互相攻击的传播工具；
３．官方对小报的查禁：
宋代各朝都曾颁布限制小报出版发行的诏旨法令，尤其南宋，加强对小报的限制，陆续颁布禁令，
惩治越来越严重，还加强了对进奏官和使臣的管理。
但终宋之世，小报并未被禁绝
邸报从内容到发行范围都有局限，小报则满足了社会对朝廷政事和方面信息的需求，得到支持。
二、元代的民间新闻传播情况：
民间的新闻传播活动大量存在。
流行于元代民间的新闻传播媒体主要是“小本“，民间私自雕印、发卖
内容、形式和发行都类似宋小报
内容主要是朝廷政事信息、科举信息还有商品广告
元代的言禁制度更严格。
三、合法民报之———明代民间报业
１．基本情况：
明代中叶以后，北京等地出现了民间报房和从事抄报工作的专门行业，大多手抄，但也有雕版
印刷。
抄报人以抄报为职业，他们自立报房，公开活动，抄传邸报等内容，为受众提供信息服务，并收取
一定费用，以赢取利润。
这些抄报活动在政府禁令允许的范围内得到政府的宽恤。但仍会受到严密控制。
—１１—
２．现存明代邸报的抄本
《万历邸抄》因抄录于邸报，称“邸钞”；又出于明朝万历年间，统称为“万历邸钞”。
万历邸钞部分内容
浙直大旱
东南太湖俱涸，宜兴东西两俱绝流。浙江巡抚腾伯轮题严州桐庐县民郭四挪饥馑绝食，止有一子
六岁，遍卖无主，于四月十七日闭门杀男而食，随自缢死；又绍兴府余姚县民黄十五见一子五岁，于今
年初三日密地杀男食之。
京师地屡震
十一日，京师大风无日，惨黯无光，顺天云按报称：昌平州是日巳时震声如雷，官民房屋墙垣震倒
甚多，至夜复震三次，隐隐有声。
《天变邸抄》。
是明熹宗天启六年（１６２６年）的邸报抄件，讲北京“天变”事故的灾异事件。
《天变邸抄 》内容：
天启丙寅五月初六日巳时（一六二六年上午９时），天色皎洁，忽有声如吼，从东北方渐至京城西
南角，灰气涌起，屋宇动荡，须臾，大震一声，天崩地塌，昏黑如夜，万室平沉。东自顺城门大街（今宣武
门内大街），北至刑部街（今西长安街），西及平则门（今阜城门）南，长三四里，周围十三里，尽为齑粉，
屋以数万计，人二万余。王恭厂一带糜烂尤甚，僵尸层叠，秽气熏天。瓦砾盈空而下，无从辨别街道门
户。震声南自河西务，东自通州，北自密云、昌平，告变相同。城中屋宇无不震裂。
《明季北略·丙寅五月初六纪异》
《急选报》是唯一一份明代报纸的原件，万历八年（１５８０）四月二十二日出版，民办报房的产物。
是现存最早的印刷报纸。
内含“急选报”三个大字和“四月份”三个小字。
内容包含了１６２个被选中的官员的名单、籍贯、官职等
３．其它的民间新闻传播活动
明代农民起义使用的传播工具有竹筹、揭贴、旗报和牌报等。
他们用这些工具传播军情、捷报，鼓吹起义，扩大农民军的影响，瓦解敌人士气。
三、合法民报之———清代京报
１．清朝小报：又称小抄，提塘报房的提塘官们和抄写报文者自行采录的消息，为有关省份的官员
们提供更多的朝廷信息；
在清初是公开存在的，并非官报，也未受当局查禁，被视为科抄为主要内容的正式官报的一种补
充；康乾两朝一查处，小报被完全禁止。
受到朝廷禁止原因：
泄露司法机密，获罪官逃刑罪
—２１—
报道失实消息
刊载未经六科发抄的奏章
限禁目的：
加强对官报发行工作的控制，避免不利统治者的信息得以传播。
经过康雍乾三朝严酷的“文字狱”之后，小报基本消失。
２．京报的产生
清初期就有以私人名义从事抄报活动的人，主要刊载一般谕旨、奏章；
乾隆中叶以后，一部分人分化出来，他们摆脱了官方身份，专以编发报纸为职业，进而设立自办的
报房。
民间报房集中在北京，北京公慎堂为最早
京报：出自清代民间报房的报纸统称。
京报是中国古代报纸发展最成熟的形态。
国内收藏最早的京报实物是乾隆３５年 “公慎堂”报房出版的。
３．京报的基本形式：
乾隆、嘉庆两朝无报头、无封面；
用白色连史纸印刷，每天一期，每期一册，第一页、最后一页空白处印有报房的堂名俗称白本；
同治后，开始用黄色连史纸作为封面，称黄皮京报，用京报作为报头，下有报房名戳；
乾隆以后基本上是印刷的
４．《京报》内容：《京报》与提塘关系密切，内容也与官报相似，
主要由三部分组成：
宫门钞
皇帝谕旨
臣僚章奏
全部稿件来自内阁、科抄、无自采新闻也无言论；编辑秩序将宫门抄、上谕、奏章分类列目录即可；
５．特征
有专门的出版机构 ：京城里的报房，收集材料、编印或复抄到发行，都是自行办理的。
朝廷官报的翻版：全部稿件来自内阁和科抄，遵守禁令，所以也未受限制
形态逐步完备：有封面、有报头、印刷出版
发行量较大，有收费标准，有专门送报人
读者多为官绅、士大夫，清末，个别市贾挤入读者行列
宗旨：赢利
四、清代地方新闻事业
１．概况：清代各省会和较大的地方州府也出现了专门从事办报活动的人，以获微薄之利。
—３１—
起初是省塘自设报房，翻印京报，定价出售。后来有些以私人名义开办的报房在民间兴起，有专
门的，也有以此为副业的。
２．省会城市的民间报房经营范围：
翻印京报；
出版辕门抄。
“行在抄”，从皇帝行宫抄来材料出版的，形式、内容都与京报相同。
发行：旨在盈利，面向全国，发向社会各界；由雇用的报人直接送报上门。
辕门抄：一种以报道地方官场消息为主的非官方的报纸。
出版于各省省会和一些重要的府城，由熟悉当地官场情况的抄报人和报房采写编印发行。
形式与京报相同，内容为上谕、本省公文、本省官府与官员动态等。
五、总结：中国古代报纸发展之特点
１．朝廷官报占主导地位
从时间上，唐代开元年间到清末１０００多年时间，朝廷官报始终存在，历代朝廷重视；
本质上看，合法民报京报是朝廷官报翻版
非法民报小报始终没有合法地位，时隐时现；
２．古代报纸的产生是一种政治需要
朝廷官报与合法民报京报是封建统治阶级及各层官员维护与巩固自己政治地位的舆论工具；
非法民报在宋朝特殊朝代出现是各种政治矛盾激化的产物；
３．报业发展缓慢
伴随着邸报发展，小报也有近千年的发展，历史很长，但发展缓慢；
形式、内容变化不大，其根本原因还在于中国社会始终处于低水平的自给自足的自然经济阶段，
没有对于信息数量和时效性的强烈需求。
办报者从官员扩展到个人，并进而成为社会上的一种行业，从官办为主到民办，，但其程度非常
有限。
４．始终停留在古代报纸的范畴
内容上，唐代到清朝，基本没有自采写的文章；
形式上，从唐至清朝始终是书本式；
发行上，官报一直是手抄；
本章复习方法
自唐开元年间至清末的所有朝代（元除外），约１１００年，是中国朝廷官报的发展时期是封建政府
内部传播信息的主要渠道。通过纵向比较掌握官报在各个朝代的发展、变化。
掌握纵向的发展脉络，和横向的朝代特点
—４１—
—５１—
? 第二章
中国近代报刊的产生与初步发展
考点扫描
《察世俗每月统记传》
《特选撮要每月统记传》
《蜜蜂华报》
《东西洋考每月统计传》
《遐迩贯珍》
《香港船头货价纸》《香港华字日报》
阶段发展（１８１５年—１８９５年）
１．中国近代报业的开端（１８１５—１８４０）
２．鸦片战争后香港报业的兴起 （１８４１—１８６０）
３．上海报业的崛起 （１８５０—）
第一节　中国近代报业的开端
一、时代背景分析
国际形势：
欧洲国家在经历了文艺复兴、新航路开辟、资本主义革命后，１８世纪又进行了工业革命，到１９世
纪３０、４０年代，大机器工业逐渐代替了工场手工业，资本主义得以迅速发展。
“不断扩大产品销路的需要，驱使资产阶级奔走于全球各地”，西方资本主义国家开拓商品市场和
进行殖民扩张的势头正旺，一批又一批的商人、政客、传教士、冒险家来到了中国，他们带来了鸦片和
商品，也带来了西式的学校、报馆
中国及周边国家陆续成为殖民主义者侵略扩张的新对象。
国内形势：
清朝初期到鸦片战争前夕，中国社会仍然是一个独立的封建国家，但封建制度已严重阻碍生产力
的发展，自给自足的自然经济始终占据经济的主导地位；
—６１—
吏治败坏；
国防空虚，军备废弛；
闭关锁国，遏制对外贸易；
国内阶级矛盾激化，人民的反抗斗争此起彼伏，清王朝统治面临重重危机。
二、第一批中文近代报刊的出现
中国近代报业，始于外国人在华创办的报刊。
创办人员：外国传教士，商人和政客。
创办地点：东南亚地区
外报外刊的发展，以鸦片战争后，中、英签订《南京条约》为界限，分为前后两个阶段。
第一个阶段：（１８１５年—１８４２年）
“闭关锁国”政策，传教士只能在海外南洋或华南沿海香港、澳门、广州等地创办报刊
第二阶段：（１８４２年—１９世纪末）
《南京条约》的签订内容中包括“耶稣圣教及天主教”的传授学习活动，中国官员不得苛待禁阻。
因此，外国人蜂拥而入，在华办报活动也进入了一个新的阶段。
１９世纪末，形成了以英美报刊为主干，以上海、香港为主要基地的在华外报网络，出现了一大批由
外国传教士和商人主办的影响深远的中外文报刊。
１．马礼逊、米怜与《察世俗每月统记传》ＣｈｉｎｅｓｅＭｏｎｔｈｌｙＭａｇａｚｉｎｅ
意义：是中国近代第一份中文报刊
时间：１８１５年８月５日创刊于马六甲城，１８２２年２月停刊。
性质：是一份宣传基督教教义的月刊。
创办人：马礼逊、米怜
马礼逊：英国传教士，１８０４年５月，成为英国殖民主义者派赴中国的第一个传教士，１８０７年１月
前往中国
创办经过
“嘉庆十二年（１８０７）之春，伦敦布道会遣马里逊 （ＲｏｂｅｒｔＭｏｒｉｓｏｎ）来我国传教，是为基督新教传
入我国的开始。马里逊在伦敦，常从粤人扬善达游。又在博物院中，得读中文《新约》及拉丁中文《合
壁字典》，而一一亲自誊录之。至广州后，又继续练习中文，故当时欧人之精通中文中语只三人，马里
逊其一也。”
——— 戈公振《中国报学史》
文本分析
外观：有封面，封面正中标报名，每期封面必印孔子语录一行；外形如中国线装书本。
印刷：木刻竹纸，雕版印刷。
发行：每月一期，每期５页，全年合订一卷，配有全年目录及序言，非卖品，在东南亚华侨居住地区
—７１—
散发，前后共出７卷７０多期。
办刊宗旨：“阐发基督教义为根本要务”。
内容：
１．宣传教义，大部分篇幅介绍教义和《圣经》文章。
２．宣传伦理道德，如《论仁》、《父子亲》等。把忠孝仁爱作为神的意志加以颂扬。
３．介绍“国俗”，即各国情况，《全地各国纪略》
４．刊载天文地理知识文章，如《论行星》、《论日食》
５．发表诗歌、寓言以及“告贴”（告示广告）
２．《特选撮要每月统记传》
ＭｏｎｔｈｌｙＭａｇａｚｉｎｅ
第二份近代中文报刊。
英国传教士麦都思１８２３年７月在印尼雅加达创办月刊，每月一期，每期８页，共出四卷，内容与形
式全面模仿《察世俗每月统计传》，稍增加地理和历史知识。
３．《天下新闻》：１８２８—１８２９ＵｎｉｖｅｒｓａｌＧａｚｅｔｅ
英国伦敦布道会出版的第三份中文月刊，传教士纪德主持编务；
内容：中外新闻科学历史和宗教等各方面，欧洲和中国新闻报道居多，宗教和道德文章退其次。
三、鸦片战争前广州、澳门的近代报刊
１．葡文报刊在澳门的出版
《蜜蜂华报》澳门
———中国境内出版的第一份外文报纸
创办经过：１６世纪，葡萄牙人开始窃居澳门，１８２２年８月，受葡萄牙本国民主革命的影响，以土生
葡萄牙人为主的澳门立宪派发动“民主运动”，运动领导人巴波沙少校创办该报，成为新组建政府的机
关报，鼓吹立宪，猛烈抨击贵族保守党，后随巴波沙政权的推翻而被查封。
澳门也成为最先有近代报刊的地方。
继《蜜蜂华报》后，１９２４年《澳门报》问世，１９世纪３０年代后，葡文报纸在澳门成批出现，但由于政
治和经济原因，出版时间都比较短；其内容多为葡萄牙本国问题和澳门问题，不关心中国事务，因而对
中国社会影响较小。
３．广州出版的英文商业报刊（１９世纪２０年代起）
《广州纪录报》
——— 中国境内出版的第一份英文报纸
创办：１９２７年由英国商人马地臣（ＪａｍｅｓＭａｔｈｅｓｏｎ）出资创办，美国商人伍德（Ｗｉｌｉａｍ．Ｗ．Ｗｏｏｄ）
为编辑，马礼逊等为撰稿人。
内容：货价行情，航运消息占主要篇幅，也刊登政治时事新闻和评论，关心中国问题，保护外商利
—８１—
益，支持英国强硬德对华政策，具有强烈的政治色彩。
影响很大，读者以南洋、英美商人为主。
《中国丛报》：美国第一个来华的传教士所创办的英文报纸
创办：由西方在华人士资助下，美国第一个来华的传教士裨治文在广州创办。
内容：以提供“有关中国及其邻邦最可靠，最由价值的情报”为宗旨，详尽报道与评论有关中国社
会生活的方方面面，宗教文章很少，鼓吹武力侵华，对英国和美国的对华决策产生明显影响。
英文报刊在中国境内的发展和特点：
１９世纪２０年代后，英文报刊在广州大批创刊，不仅包括英国人，也包括美国人，范围涉及广州和
澳门，比起葡文报刊，英文报刊在鸦片战争前对中国影响更大。
提供情报和新闻信息为主，以本国读者为受众对象，也充当了外国侵略者的舆论工具。
这些报刊的创办者多为外国传教士，并得到了商人和外交官的支持；
报刊的采、写、编、评都具有相当水平。
４．广州出版的中文报刊
《东西洋考每月统计传》１８３３．８．１
——— 中国境内出版的第一份近代中文报刊
创办经过
１９３１年，普鲁士传教士郭士立（ＣｈａｒｌｅｓＧｕｔｚｌａｆ）来到中国创办，旨在宣扬西方文化的优越以克服
中国人骄傲自大的心理。
“这个月刊是为维护广州和澳门的外国公众的利益而开办的，它的出版意图，就是要使中国人认
识到我们的工艺、科学和道义，从而清除他们那种高傲和排外的观念。……让中国人确信，他们需要
向我们学习的东西还是很多的。”
——— 郭士立
文本分析
外观：有封面，封面多印中国传统格言，线装书形式。
印刷：楷书木刻，连史纸印。
发行：每期十二、三页，创刊号发６００份，在马六甲等南亚地区广为发行，１９３５年迁往新加坡，１９３８
年停刊。
风格：文字通俗，风格简洁，每期有目录，栏目固定，长文分期连载。
内容：宗教、政治、经济、科学文化知识、新闻
１．时事政治为主，宗教退居其次；
２．大量介绍东南亚各国和印度的情况；每期必有外报或广州等地的新闻；
３．重视贸易活动，多次刊载进出口物价表。
１８３４年，发表我国中文报刊上第一篇新闻学专文《新闻纸略论》，叙述报纸的起源、新闻自由和西
—９１—
方报纸出版的情形；
风格：文字通俗，风格简洁，每期有目录，栏目固定，便于阅读，长文分期连载。
性质：宗教性刊物。
《各国消息》：１９３８—１９３９、广州
英国传教士麦都思传办
办报方针和内容与《东西洋考每月统计传》基本相似，但宗教内容不复存在，主要刊载以亚洲国家
为主的世界各国的人文、史地、时事，也有少量中国消息。
１８１５年后至第一次鸦片战争前，外国传教士在南洋地区和中国境内出版的中文报刊总数量相对
教少；
本质上基本属于宗教性刊物，主旨多为宣传基督教教义以及宣传西方文化；
新闻量很少，政治经济色彩清淡。
第二节　鸦片战争后香港报业的兴起
一、时代背景分析
１８４１年中英签订《穿鼻草约》，香港被割让，大量英国移民涌入香港，为外文报刊在香港的发展奠
定条件，从１８４１年到１８６０年的时间，先后出版英文报刊９种，超过香港其它地区，居全国首位；
同时，香港日益成为海外与国内市场的重要中转站，在商品经济的迅速发展下，孕育并诞生了一
大批近代中文商业性报纸。
二、英文商业报刊的出版
１８４１．５．１《香港公报》／《香港钞报》
———第一份在香港出版的英文报纸
１８４２．３．１７－１８６９《中国之友》ＴｈｅＦｒｉｅｎｄｏｆＣｈｉｎａ
——— 赢得了敢言的美称，重视中国新闻，系统报道过太平天国运动。
１８４５．２．２０－１９７４．６《德臣报》又名《中国邮报》ＤａｉｌｙＰｒｅｓｓ
——— 香港历史上出版时间最长、影响最大的英文报纸，曾经为官方出版机构
到１８６０前，英文报刊在香港共出版约１６种，其中大部分是商业性报纸。
三、近代中文报业的出现 （１９世纪５０年代后）
１８５３．８．１—１８５６．５《遐迩贯珍》ＣｈｉｎｅｓｅＳｅｒｉａｌ
———香港出版最早的中文刊物和最早使用铅印的中文报刊
外观：沿用线装书装帧形式，竹纸铅印。
发行：每期“以印三千本为额”，每册售价１５文，发行至广州、厦门、宁波、上海等地。
性质：虽为传教士所办，但实际上是新闻为主的刊物，首次出现了时事政治评论《时论》。
内容：时事新闻报道与评论；商业消息；介绍文化知识；宣传宗教
—０２—
立场：英殖民主义者立场，但报道中国内政较客观公正
业务：已经初步具备近代新闻的各种体裁，消息、短讯、通讯、评论等，出现连续报道等新形式；
增刊《布告篇》，专载商情及船期，并率先在我国中文报刊上推出广告经营的业务最早收费广告。
凡刊登各类广告，初次每５０字收费银半元，５０字以上每字加１先令。如果再刊登同一广告，收费
减半。
四、中文商业报纸的崛起
香港最早出现的中文商业报纸大多都是从已经成熟的英文商业报纸中孕育诞生的。
１．《香港船头货价纸》
１８５７．１１．３英文《剌报》出版中文副刊
实为英文《剌报》的中文版，是我国历史上第一份中文商业周刊、最早的经济类报纸、最早以单
页报纸形式两面印刷的中文报纸。
内容：初期以商业新闻和广告为主
后改名《香港中外新报》后：新闻增多，对象由商人扩大到一般市民
２．《香港华字日报》
１８７２．４—１９４６、德臣报馆创办，第一份华人陈霭廷任主编
是香港出版时间最长的中文报纸。
以“开通民智”为宗旨，所刊登的内容以翻译外报和转载京报为主，后增加“广智录”，以杂文、中
外轶事为主
与《香港中外新报》对垒，渐成港最重要两份中文报
３．香港中文商业报刊诞生的历史意义———促进了中国近代新闻事业的发展
刊期缩短，时效性增强
摆脱书册形式，采用近代单页模式
新闻内容增多，休闲内容减少
印刷条件改善
采编水平提高
本章复习方法
掌握近代中国报刊的总体特点和有代表性的报刊是重点
第三节　第二次鸦片战争后上海报业的崛起
本讲考点
考点１：上海报业发展的历史背景
考点２：上海外文报刊的发展
考点３：中文宗教性刊物的出版
—１２—
考点４：中文商业性报刊的迅猛发展及竞争
考点５：在华外报网的形成和历史作用
考点扫描
第二次鸦片战争后的上海报业的崛起
外文：《北华捷报》《字林西报》《文汇报》
中文宗教性刊物：《六合丛谈》《万国公报》
中文商业性报刊：《上海新报》《申报》《字林沪报》《新闻报》
外报的历史作用及评价
考点１：上海报业发展的历史背景
第二次鸦片战争后，上海逐渐取代香港，成为全国最大的通商口岸和贸易中心，上海报业也在１９
世纪５０年代后，迅速崛起为全国报业的中心。
从１８６１年到１８９５年间，上海新出英文报刊３１种，是香港同时期的４倍，成为全国最繁华的报业
中心。
考点２：上海外文报刊的发展
１．《北华捷报》ＮｏｒｔｈＣｈｉｎａＨｅｒａｌｄ
　　　　　　———上海第一份英文报刊
１８５０年８月３日，英国商人亨利·奚安门
主要刊载广告、行情、船期等商业性材料，言论反映英国在华商人利益。
后成为英驻沪领事馆指定为公署文告发布机关，反映英政府观点，被称为“英国官报”。
２．《字林西报》
１８５６，北华捷报馆增出日刊《每日航运新闻》
是北华捷报馆为及时报告船期所增出的日刊，新闻不多，有言论，１８６４年，北华捷报馆更名为字
林洋行，《每日航运新闻》扩充为独立出版的综合性日刊，并更名为《字林西报》，新闻与商情并重，后
来发展称为近代中国历史最长、影响力最大的英文报纸。
１９５１年３月３１日停刊。
３．《华洋通闻》：１８７４年 葡萄牙人陆芮罗创刊；
４．《文汇报》：１８７９年４月 英国人克拉克等主编
国内最先使用煤气引擎轮转机印报的报纸，是上海主要晚报之一，对中国的新闻报道和评论坦率
大胆，为清廷所不满。
１９世纪９０年代，形成《字林西报》、《华洋通闻》、《文汇报》三足鼎立之势
考点３：中文宗教性刊物的出版
１．《六合丛谈》，１８５７年１月创办
英国传教士伟烈亚力主编，墨海书馆印行；是上海第一家中文综合性的新闻性期刊。
—２２—
“今予著《六合丛谈》一书，亦欲通中外之情，载远近之事，尽古今之变。见闻所逮，命笔志之，月各
一编，罔拘成例。务使穹苍之大，若在指掌；瀛海之遥，如同衽席。”
——— 伟烈亚力《六合丛谈》创刊词
主要撰稿人：伟烈亚力、王韬等。
内容：宗教、科学、文学、新闻、天文、地理、商情等，几乎成为大杂烩。
发行：月刊，１６开本，每册售价１２文，力图将所有中国人纳为读者对象，但实际操作不理想，发行
量十分有限，一年多后停刊。
２．《万国公报》
创办：其前身是１８６９年９月由美国传教士林乐知创办的《中国教会新报》；１８７２年８月更名为《教
会新报》；１９７４年９月，第３０１期改名为《万国公报》，仍为周刊，篇幅有增加。其间一度停刊。１８８９年
复刊后改为月刊，１９０７年７月停刊。
主编：林乐知、李提摩太等
性质：以时事政治为主的综合性刊物。
内容：虽属教会刊物，３００期之前主要以宣传宗教为主，３０１期改名后以评论中国时局与介绍外
国情况为重点。企图通过西方政治模式和科技知识的介绍，推行西方文明及其价值观影响中国社会
改革的方向，自１８７５年起，该刊刊载的中国人文章的数量增多。
读者对象：从最初的基督教教徒扩展为社会各界人士。
特色：是外国传教士在上海创办的中文报刊中历时最长、发行最广、影响最大的一家。
３．《格致汇编》：１８７６年２月创办，英国人傅兰雅主持的月刊，是我国最早的科学杂志，对数理、
化、生物、医学都有介绍。
４．《成童画报》：１８８９年１月创办 ，中国最早出版的儿童画报
考点４：中文商业性报刊的迅猛发展及竞争
《上海新报》
《申报》
《字林沪报》
《新闻报》
１．时代背景
鸦片战争后，上海成为通商口岸，外国人蜂拥而至，西方国家商品也大量涌入，外商需要中文商业
报刊做广告；
太平天国起义后，将江苏、浙江等地的商贾推入上海，买办阶级应运而生。
工商业的发展，人口的增加。
２．《上海新报》
１８６１年１１月由北华捷报馆创办，初为周刊，１８６２年改为周三刊，主笔都为英美来华的传教士
—３２—
刊载的新闻大多译载或转载自沪、港、穗等地出版的中外文报纸及《京报》的信息
其发展历史可以划分为三个阶段：
前５５０期，重信息的商业化阶段，商业信息处于首要地位；
１８６８年进入重教化的综合化阶段，版式革新，商业信息仍占多数，是中国首张用白报纸两面印刷
的报纸，样式已经接近于现代日报，编辑上每条新闻加上醒目的标题；
１８７１年之后进入娱乐化阶段，奇闻轶事等新闻增多。与《申报》竞争中失败，１８７２年１２月３１日
终刊。
３．《申报》
《申报》概况
时间：创刊于１８７２年４月３０日
地点：上海
创办人：英国商人美查等四人合资创办，由美查负责经营。
内容：本馆告白、条例、论说序文、本埠新闻、外埠新闻（选录香港报刊、京报等）；广告、货物等信
息；文艺栏目。
评价：是上海历史最悠久、影响最大的中文日报。
在我国近代新闻史上有着重要的地位。
经营特色：以盈利为目的，把办报作为投资，把报纸作为企业来办。
《申报》创办人美查
美查（ＥｒｎｅｓｔＭａｊｏｒ）：１８４１年２月出生于伦敦，１８６１年来到中国，１８６５年在宁波开设了自己的商
店，从经营茶叶和棉布生意起家，后遭遇挫折，开始投资报业，大胆改革，取得成功，成为近代中国很少
有人与之抗衡的报业资本家。
１８７２年与３名英国人合股创办《申报》，主持报务。
陆续建立起申报馆、申昌书局和申昌书画室。
１８７８年他购买了手动石版印刷机，成立“点石斋石印书局”；
１８８４年推出了《点石斋画报》。
１８８９年美查卖掉了手中股份，离开申报馆。
１９０８年３月在英国逝世。
业务特色：
重视办报质量，将新闻报道放在首位，在国内最早使用电报提高新闻的时效性。
扩大新闻的报道面，大量报道社会新闻；最早刊登国际旅游通讯；重视言论，为中国富强献计献
策；重视副刊，开我国报纸副刊的先河；率先使用新闻图片等，是一张内容较为完备的日报，上下各阶
层人都可阅读。
经营特色：
—４２—
对广告、发行提出了具体办法
注意争取读者，聘请中国人（蒋芷湘）担任编辑，熟悉中国的风土人情和读者心理。
降低成本，廉价营销，报童沿街叫卖，并向外省市扩大发行；
扩大广告业务：“告白”，价格便宜，内容日渐庞杂，数量增多。
《申报》馆经营其他出版事业：
１８７２年１１月发刊《瀛环琐记》——— 我国最早的文艺期刊，是一本综合性杂志，内容包括天文、地
理、小说等等，月出一册。
１８７６年３月创办《民报》——— 我国最早使用白话文和标点符号的报纸，用浅易文字阐述新闻，读
者面向底层。
１８７７年６月创办《瀛环画报》———我国第一种以图画为主的刊物，在英国出版，申报馆负责经销。
１８８４年５月创办《点石斋画报》——— 内容以新闻时事为主，绘刻精美，影响深远，出版１３年之久。
创设了申昌书局，兼营书籍出版业务，翻印旧书和出版新著，出版了很多珍贵的中国书籍。
４．上海早期报业的竞争：
《申报》的创办与发展，标志我国中文性的商业报纸发展到成熟阶段。
《上海新报》面临生存危机，也改为日报，但是成本高，不敌《申报》的廉价经营，１８７２年停刊。
１９世纪八九十年代，《字林沪报》《新闻报》创刊，形成了“申”“沪”“新”三报鼎立的格局，上海商
业性报纸大大发展。
《字林沪报》出版《上海新报》字林洋行１８８２年５月创办中文日报《沪报》，８月改名《字林沪报》
内容：上谕；议论；中外时事；本埠和外埠新闻；诗文杂作；邸抄、辕门抄、商情信息和广告。
创新：
仿效《申报》，聘中国人为主笔，主笔是戴谱笙、蔡尔康等。
重视言论和文艺，每期都有，出版我国第一个副刊《消闲报》，随《字林沪报》附送，不另收钱。
《新闻报》：１８９３年创刊，由英国商人和华商合办，１８９９年，美国人福开森买下本报，与《申报》展
开长达２０余年的竞争。
竞争策略：压低售价（７文）；主动兜揽广告；定期附送石印画报单页等，出版一年后发行由创刊的
３００份增至３０００份，仅次于《申报》。
１９世纪９０年代，无论中文报刊还是外文报刊，上海已取代香港、广州等近代报业的发源地，成为
全国报业中心。
考点５：在华外报网的形成和历史作用
１．外报网络的形成
第二次鸦片战争后，外国人的办报活动的城市从最早的通商口岸到普通城市，从东南沿海逐渐扩
展到中原腹地。
各地出现的第一份报刊大多是传教士创办，宗教性报刊仍是在华外报的一个重要组成部分。
—５２—
除早期的英、美、葡外，法、德、日、俄等国开始了在华办报活动。
２．外报的历史作用及评价：
外人在华办报活动是本质一种殖民主义
文化侵略活动，是西方列强入侵中国的舆论工具，是为维护外国人在华利益服务的；
但是外报对西方科学文化知识的介绍，客观上促进了中国社会生活近代化的进程；
外报对欧美社会科学和人文科学方面的介绍具有思想启蒙作用，开阔国人眼界，启迪国人心智，
促使中国知识分子转变观念，投身社会变革；
外报的办报经验为中国人自己办报提供了样板，为中国人创办报刊准备了印刷技术、设备等物质
条件，催生了中国近代民族报业的发展。
本讲复习方法
这一部分内容主要是复习第二次鸦片战争后上海报业的崛起，复习的关键是要分别理清外文报
刊、中文宗教性刊物和中文商业性报刊的发展和代表性的报纸
还有就是结合这一阶段的社会历史环境，正确评价和理解外报的历史作用
—６２—
? 第三章
国人办报活动的兴起与发展
考点扫描
《察世俗每月统记传》
《特选撮要每月统记传》
《蜜蜂华报》
《东西洋考每月统计传》
《遐迩贯珍》
《香港船头货价纸》《香港华字日报》
第一节　国人办报活动的兴起
考点１：概况
中国在鸦片战争前近代报业全部被外国人垄断，外文报刊的发展要超过中文报刊，从宗教报纸到
商业报纸，代表的都是外来入侵者的利益。
鸦片战争后，在香港和上海等地出现了一些真正意义上的近代报纸，此时仍是外报的天下，但已
有部分国人认识到报纸的社会功能，并开始创办中国人自己的报纸。
这一时期中国报人均以宣传变法自强，要求政治改革，呼吁民主自由为首要任务。
考点２：林则徐译报活动
国人对近代报刊的认识与接触，始于禁烟运动时期林则徐的译报活动。
林则徐 ———“探访夷情，知其虚实，始可以定控制之方”主张的提出，并组织专人翻译外报
林则徐赴广州主持禁烟后，在与侵略者斗争的实践中意识到自己西方知识贫乏、国人对王朝之外
世界的无知，开始有意识有目的地收集外文报刊、书籍进行翻译，以加深朝廷、国人对“西洋”的了解。
他设立译馆，组织翻译班子，翻译外文书报。
林则徐译报活动的流程：
第一，派人到早期外报的集中出版地澳门，搜集外国人出版的外文报刊；
第二，将其中有关鸦片贸易和其他方面的消息、言论翻译成中文；
—７２—
第三，将译好的材料整理装订起来，分送给两广总督、广东巡抚、海关监督和军方参考。
这种翻译材料，先是零散的，无名称，后来汇集成册，称为《澳门新闻纸》。
《澳门新闻纸》
办报目的：“探访夷情”
新闻来源：主要译自《广州周报》和《广州纪事报》以及其地方出版的报纸。
主要翻译人员：梁进德、袁德辉、亚林、亚梦
主要内容：介绍禁烟和军事技术内容
性质界定：是我国最早的“译报”，还不是严格意义上的报纸。它只是内部传抄的新闻资料，而不
是公开发行的报刊。它具有新闻传播的性质，但更多的还是一种情报的载体。
此外还有《澳门月报》《澳门杂录》等，开创了近代研究西方的风气。后将编译的资料交给魏源，
整理成《海国图志》出版，《海国图志》是当时最为详尽介绍各国之书，使国人眼界大开，更重要的是提
出了“师夷长技以制夷”的重要思想。
译书活动的作用和意义
译书活动开拓了国人的眼界，增长见识。
译书中反映出的对外开放思想更是深远地影响了后世，并带动了一批觉醒人物如魏源、姚莹、左
宗棠等。
对报刊的功能有了进一步的认识，但是当时还是仅限于译报，没有办报。
考点３：太平天国的办报思想
洪仁与《资政新篇》
“设新闻馆以收民心公议，及各省郡县货价低昂，世势长变。上览之，得以资治术；士览之，得以识
变通；农商览之，得以通有无……”
———洪仁
洪仁据他在香港及上海多年所见所学的西方知识，提出《资政新篇》，作为太平天国长远发展的
纲领。
其中也包括近代中国最早系统的阐述办报思想
（１）报纸是维系中央政权，加强集中统一领导的有力工具；
（２）办报是实现民主政治的手段；
（３）报纸具有教育民众、移风易俗的作用；
（４）报纸有监督政府的作用。
具体主张包括：设新闻馆；兴新闻官；准卖新闻篇；只须实写。
评价：参照西方，过于理想，但是有进步意义，展现了中国新闻思想的逐步递进过程。
考点４：王韬、郑观应的新闻思想
随着维新变法思潮在中国的萌芽和兴起，创办近代化的报纸成为先进知识分子的共识和要求。
—８２—
１．王韬：曾在传教士所办的上海墨海书馆任编辑，后因给太平天国献策遭通缉，流亡香港，游历英
法，开始考察西方并接受西方思想。
我国历史上第一位报刊政论家，参加过《六合众谈》编辑工作
１８７４年在香港创办了我国近代史上著名的《循环日报》、撰写大量政论文章，鼓吹变法自强，他的
部分政论文章后收编为《园文录外编》，是我国最早的一部报刊政论文集。
他关于办报的言论代表了维新变法前报刊理论的最高成就，奠定了近代报刊理论的基石。
其新闻思想总结：
１）．办报的目的、意义———“日报立言”，办报立言，宣 传变法自强的政治主张；
２）．报纸的功能、作用———“民隐得以上达”，只要设立报馆，就可“一知地方机宜；二知讼狱曲直；
三辅教化之不及”；“君惠可以下逮”，宣扬君主恩德，传播朝廷政令；“达内事于外，通外情于内”，介绍
西方的国政民情，师其所长，避其所短。
３）．新闻自由思想：“指陈实事，无所忌讳”。
４）．报纸的文风：直抒胸臆，词达而已
５）．报纸编辑人员的条件：知识广博 品德高尚 持论公平
２．郑观应
是早期资产阶级维新派思想家，主张变法自强，著作《盛世危言》，提出对中国社会各方面改革的
方案，影响很大。
其新闻思想：
日报是 “通民隐，达民情”的有力工具，广设日报是西方实行民主政治的枢纽；
创办报纸是中国变法自强的重要手段；
制定报律规范报业
评价：这些办报思想反映了资产阶级维新派的爱国情怀，希望报纸能成为推动社会改革使国家走
向富强的舆论工具；也表达出来一些资产阶级的民主要求。
考点５：国人创办的第一批近代报刊
１．背景：
１９世纪６０年代起中国资本主义经济发展，社会内部要求变革的思潮兴起，中外联系日益增多，推
动国人自办报刊的条件逐渐成熟。
外国人创办的中文报刊新闻性逐渐增强，近代报刊的样式和办报知识已经传入中国；
中国的知识分子参与了外报的编辑工作，积累了办报的经验，为国人自办报刊做了必要的准备。
１９世纪７０年代，中国人创办与出版的近代报刊活动兴起。
国人早期办报活动集中于汉口、香港、广州、上海等为数不多的几个城市。
较为重要的报刊有：《昭文新报》、《汇报》、《述报》、《广报》
２．国人自办的第一份报刊———《昭文新报》
—９２—
时间：１８７３年 ８月８日
创办人：艾小梅
地点：汉口
形式：日刊———五日刊 书本式装订
内容：该报仿照香港、上海等地报纸，刊登多为奇闻异事、诗词杂作。
地位：国人自办的第一份报纸，开创国人自办报刊的历史
３．香港的《循环日报》
时间：１８７４年２月４日
创办人：王韬
地点：香港
办报宗旨：强中以攘外，诹远以师长，变法以自强
该报的最大特色：每天头版头条刊载王韬执笔的一篇政论文章。
编排方式：仿《香港华字日报》
版面内容：每期两张四版，分为新闻、广告、商业信息和言论几类：
第１版行情版；
第２版新闻版，信息量大，内容丰富，大部分是关于中外时事和社会实际问题的；分为：《京报全
录》，《羊城新闻》，《中外新闻》；
第３版刊登航运消息和广告及２版未登完的内容；
第４版刊登广告和启事。
地位与意义 ：
近代最早宣传资产阶级维新变法思想的报纸之一。
早期国人自办报刊中，出版时间最长、影响最大报纸。
中国第一份以政论著称的报纸，开中国政论报刊先河。
王韬在报刊工作方面主要贡献：
鼓吹国人办报
重视报刊政论，首创以政论为灵魂的报纸
致力于革新文风
其独创性的报刊政论文体特点：
大胆改革文体，冲破封建义理章法的束缚，建设报刊政论文体，文章短小集中，浅显易懂，以“立
言”为目的。
文章直陈时弊，内容广泛。
《园文录外编》：１８８３“我国最早的一部报刊政论文集”。
４．上海的《汇报》、《新报》
—０３—
背景：
上海是中国内地资本主义最先发展起来的地方。自开辟为对外通商口岸以后，凭借其优越的地
理位置，很快成了国内贸易的枢纽和对外贸易的中心，洋务运动日益兴盛，这一切为国人在上海办报
提供了良好的条件。
上海是第一批国人自办报纸的重要基地。
《汇报》
时间：１８７４．６．１６
地点：上海
创办人：容闳
办报宣言：“本局为中华日报，自宜求有益于中华之事而言之，故有稗中国者，无不直陈，而不必为
西人讳。”
是上海第一家中文日报。鼓吹发展洋务，措辞谨慎。为了维护民族利益，该报曾多次与外商办的
《申报》和《字林西报》进行笔战，曾谴责领事裁判权和租界工部局的专横，遭到官府非议，出版未及一
年即改组更名，１８７５年１２月停刊。
《新报》
时间：１８７６．１１．２３
地点：上海
创办人：上海道台 冯?光
内容：该报所刊内容，除转录京报和苏省辕门抄外，还刊有本埠新闻、各地新闻及国际新闻，涉及
政治、军事、外交、商情等。
５．广州的《述报》《广报》
第一份在广州出版的国人自办报纸是《述报》。
时间：１８８４年４月１８日
内容：创刊之时，正逢中法交战。该报连续、详尽地报道了这次战争的发展过程、战役实况及官方
态度、社会舆论等，表现出该报鲜明的爱国立场。
此外还有书报译稿、商业行情、轮船班期、广告等。
编排特色：十分重视图片新闻的报道，自创刊之日起，每期都刊登一幅或多幅新闻纪实图画，，力
求做到图文并茂。
《述报》出版一年左右停刊。
《广报》
时间：１８８６．６．２４，
创办人：邝其照
地点：广州（１８６１年改组为《中西日报》）
—１３—
版式与《申报》相仿，发行面很广。
内容：宫门抄、辕门抄、上谕、著论、新闻等栏目，也有时事评论。
因触怒两广总督，搬往沙面租界，改报名为《中西日报》，由英商出面经营，言论更为大胆。后又因
报道八国联军战败消息，触怒法帝国主义，又改名《越峤纪闻》继续刊行，不久由于发行被限制而停刊。
６．第一批国人自办报刊的特点
办报主体：创办者身份较复杂，既有先进知识分子，商人，还有洋务派官员。
办报性质：一般是私营的，办报经费多半由私人集资合股。
办报内容：洋务运动的支持者和宣传者。政治立场：鲜明反侵略爱国思想，《述报》表现得尤为
突出。
业务工作：形式大多参照外国人在当地出版的中文报纸模式
报业环境：处境十分困难：经济上的困难，中国的民族工商业很薄弱，不能为报刊的生存与发展提
供足够的广告收入；读者不多，发行很少；缺少政党和政府的经费和财政上的支持。其次是政治上的
困难
总结：
第一批国人办报，数量不多，规模不大，发行时间不长，地域范围不广，仅限于汉口、香港、上海、广
州等地，且为求得生存往往要寻求官方庇护、挂洋招牌、托庇于租界，社会影响不大。
真正改变中国报业结构的是维新变法运动时期创办起来的维新派报刊，使中国民族报业获得了
很大的发展，开创了政治家办报的传统。
本讲复习方法
这部分内容复习的关键掌握第一批国人自办报刊的总体特点，具体考点是要掌握第一批报刊活
动家的新闻思想和第一批近代报刊。
第二节　维新运动与国人第一次办报高潮
考点１：康有为、梁启超与维新派报刊的创办
１９世纪９０年代中期，中国资产阶级维新派发动的变法维新运动席卷中国。与此同时，在全国范
围内掀起了一次国人办报活动的高潮。
（１）康有为与《万国公报》、《中外纪闻》、《万国公报》
１８９５．８．１７，北京创刊
康有为、陈炽等负责筹募经费，梁启超、麦孟华担任编辑
双日刊，木刻雕版印刷
政治性报纸，免费赠送，
内容以讲论洋务为主，涉及工商、铁路、邮政，学校、报馆等；必有梁启超的论说，其余选自广学会
出版的书报；
—２３—
地位：这是我国资产阶级维新派出版的第一份报刊。强学会成立后，《万国公报》转为该会的机关
报为，中国政党报纸的萌芽。
１８９５年１２月１６日，《万国公报》改名为《中外纪闻》，继续在北京出版。从内容上看，增加了外
电、外报选译和国内各报摘录等内容，还有上谕等。１８９６年１月２０日被迫停刊。
（２）上海强学会与《强学报》
１８９６年１月１２日，上海创刊，免费派送。
办报宗旨：广人才、保疆土、助变法、增学问、除舞弊、达民隐。
其政治色彩较《万国公报》和《中外纪闻》更为浓厚，旗帜鲜明地倡导变法维新，发出了“穷则变，
变则通，通刚久，不变则不能久矣”的警告，明确提出了“明定国是”、“开设议院”等政治主张。
该报于１月２５日被迫停办，只存在了１４天。
（３）梁启超与上海《时务报》
梁启超（１８７３—１９２９），字卓如，号任公。中国维新变法运动的主要领导人物，也是清末影响较大
的资产阶级报刊宣传家之一。既是政治活动家，又是学者、政论家、报人。
１８９６年８月９日，上海创刊，打响维新运动再度兴起的第一炮。
梁启超任总撰述，汪康年任总经理。
内容：政论、谕折、京外近事、域外报译、西电照译等。梁启超在《时务报》上发表的数十篇政论，最
著名、最有影响的是《变法通议》。
《时务报》的影响及作用：
读者欢迎，官府提倡，经营管理在也十分突出，最高发行量达到最高达１．７万份，创造了当时报刊
发行量的最新纪录，成为维新派最重要、影响最大的机关报。
极力宣传变法维新，是一张政论报。大胆而新颖的言论在进步的爱国知识分子中引起很大反响，
所译外报内容又使读者大开眼界。
最著名、影响最大的是梁启超的长篇论说《变法通议》。连载了４３期，第一次全面系统地阐明了
维新派的变法主张，成为维新派的政治纲领。
还发表了一篇《论报馆有益于国事》，提出“去塞求通”的观点，认为报馆有耳目喉舌的作用。是
新闻学研究中的经典。
但是《时务报》同样遭到了封建顽固势力的反对和嫉妒。总经理汪康年与梁启超意见不合，从第
５５期起，梁启超离开了《时务报》。
《时务报》由汪康年主持后，改弦易辙，日趋保守，攻击维新言论，失去了报纸引领时代潮流的先锋
作用。１８９８年８月停刊。
梁启超的新闻思想：
提出报馆“两大天职”：监督政府；向导国民
提出办报四条标准：“宗旨定而高”；“思想新而正”；“材料富而当”；“报事确而速”
—３３—
提出健全舆论主张。报馆要造成健全的舆论必须具有五要素：一常识；二真诚；三直道；四公心；
五节制
提出宣传方法：浸润法、煽动法
提出了评论以及消息、通讯写作的要求。
考点２：维新派的其他主要报刊
（１）澳门的《知新报》
１８９７年２月２２日澳门创刊。
康有为策划创办，何廷光、康广仁任总理。
该报初创时为五日刊，后改为周刊、半月刊，
与《时务报》的编辑方针基本相同，但在宣传报道上更为大胆。是维新派在华南地区的重要舆论
阵地，后成为变法期间唯一一个同封建顽固势力斗争的维新派报刊。
１９０１年１月２０日自动停刊，共出版１３３期，是出版时间最长的维新派报刊。
（２）唐才常、谭嗣同与长沙《湘学新报》、《湘报》《湘学新报》和《湘报》是戊戌变法时期维新派在
华中地区的重要舆论阵地。
《湘学新报》１８９７年４月２２日创刊于长沙
一份以讲求实学、新学为主的旬刊
以倡新学、开民智、育人才、图富强为宗旨。宣传资产阶级民权思想，鼓吹君主立宪制度，发展民
族工商业，走资本主义道路
《湘报》创办于１８９８年３月７日。
“专以开风气、拓见闻为主旨”
由唐才常任主编，主要撰稿人是谭嗣同。
内容：设有论说、奏疏、本省新闻、各国时事、商务、新书选录、答读者问等栏目。
特色：已初具近代综合性报纸的规模。除报道各地维新运动的动态外，还发表了大量政论，对封
建专制制度进行猛烈抨击，对民权、平等学说进行热烈鼓吹，明确提出了变法维新的一系列主张。
１８９８年１０月１５日被迫停刊，共出１７７期。
（３）严复与天津《国闻报》
１８９７年１０月２６日创刊，
创办人：严复（启蒙思想家、报刊活动家和翻译家）
宗旨：通上下之情、中外之故，通外情为要务
内容：“确而速，极多及详”，设有电传、上谕恭录、路透电讯、本埠新闻、国内新闻、国外新闻、广告
等栏，新闻很有地方特色，以华北各省为多，社会新闻占一半，社论大部分出于严复之手。
尤注重外报选译和新闻采访工作，在国内各地及国外伦敦、巴黎、纽约、华盛顿等城市设有特约
记者。
—４３—
在当时的维新派报刊中独树一帜，“以通外情为要务”，重金聘请懂外语的人员，刊载西方的社会
和自然科学知识及外电、外报消息，帮助读者学习西方的“民主”和“西学”，以求中国的富强。
是戊戌变法时期维新派在华北的重要舆论阵地，假借日商招牌坚持出版，仗义执言，揭露事件真
相，留下了珍贵的史料，也是维新派创办的第一份日报，
考点３：国人第一次办报高潮
维新变法运动时期的国人办报活动，史称第一次国人办报高潮。
（１）国人第一次办报高潮的特点
一是报刊数量多。各地维新志士以极大的热情创办报刊。１８９５年到１８９８年的三年时间里，全国
各地新创办的报刊达９０余种。
二是办报地区广。其中上海最多，深入到长沙等内地中小城市。
三是报刊种类多。
（２）新的报刊类型的出现
①出现了一批文摘类报刊，如上海的《集成报》、《萃报》，长沙的《博文报》等。
②还创办了一批妇女、儿童报刊。
③许多专业类、行业类报刊，如《农学报》、《算学报》。
④以上海为中心创办了一系列消闲性文艺小报，如《指南报》、《奇闻报》、《笑报》等。
⑤白话报出现。
（３）第一次国人办报高潮的主流
主流形态始终是维新派主办的以宣传变法维新为主旨的政论性报刊。
办报人员大多是维新派人士。
办报方式：维新派从“开民智”、“育人才”的总体思想出发，把办报同办学会、办学堂紧密联系起
来，形成“三位一体”的组织形式。
考点４：近代新闻立法的有益尝试
维新变法运动中，康有为等维新志士公开提出建立以言论出版自由为本的近代新闻法律制度的
要求，而且在得到光绪皇帝的认可后还一度付诸实践，揭开了中国近代新闻法制建设的第一页。
冲破“言禁”、“报禁”，争取言论出版的自由权利，是中国近代新闻法制建设的第一步，也是最关
键的一步。
（１）光绪帝还发布过多道上谕，进一步扶植、鼓励官绅士民创办近代报刊。
（２）光绪帝发布了中国历史上第一个公开宣告开放“报禁”的法令，《时务报》改为官报，公开承认
各地报馆的合法地位，并准许报刊“据实昌言”。
（３）新闻法的制定也一度被正式提上清廷的议事日程，但因变法失败告终。
总结：
“百日维新”期间，中国近代新闻法制建设以皇帝发布具有法律效力的上谕为主要方式，迈出具有
—５３—
历史意义的第一步。
“报禁”一度被解除，“言禁”一度被放宽，新闻法的制定也被正式提上清廷的议事日程。
虽然这次中国近代新闻法制建设的实践活动为时过短，最后以失败而告终，却是一次极为有益的
尝试，具有十分重要的历史意义。
维新派报刊的业务特点与历史作用概括起来包括：
两个突破：外报在华的垄断地位；封建王朝的言禁。
两个开端：政治家办报；政论报刊
两个创新：新闻思想；报刊文风
考点５：维新派这一时期新闻业务特点
维新派报刊对报刊业务进行了很多改进和创新，逐渐摆脱了外报的影响，形成了中国报刊的本土
特色。其特点：
第一，开创了新的报刊政论文体。摆脱了传统制义文章的束缚，开创了适合报刊宣传要求的新文
体———报章文体。
“报章文体”或 “时务文体”
这种文体首先是王韬在《循环日报》上运用，但当时没有形成气候；康、梁办报前，我国多数报刊上
流行的仍然是桐城派古文；
这种文体以梁在《时务报》上运用得最好，故也称为“时务文体”。
一种半文半白，通俗自由的新颖报刊政论文体，不受八股文和桐城派有形古文法的羁绊；浅显流
畅，内容、词汇新颖，大量引入新知识和俗语、外来语。
感情充沛，富有鼓动性和感染力。
后来，梁启超在《新民丛报》上运用得更加成熟，又被称为“新民文体”。
第二，新闻报道中夹带评论。寓评论于新闻之中，这是当时报刊业务上的一个特点。
第三，编辑工作有所改进。版面分栏，新闻分类。改变了过去只按谕旨、论说、纪事等一排到底的
版式。对一些过长的文章，进行压缩和编辑加工。新闻标题向一事一题的方式。
第四，重视新闻的采访工作。这一时期的报纸上出现了一些时效性强、具体生动的新闻报道。
第五，运用新闻图片配合新闻报道。不过这一时期的新闻图片，仍然是木刻版画。
考点６：维新派办报活动的进步作用与历史贡献
维新变法运动是具有先进思想的中国知识分子在面临民族危机的时刻为挽救国家命运而发动的
一场政治运动。
报刊则是这种思想的载体和传播的工具，显示了它作为大众传播媒介的巨大效力。
维新派的办报活动是维新变法运动的主要内容。
其进步作用与历史贡献主要表现在以下几个方面：
第一，向读者进行了资产阶级思想的启蒙教育。将西方哲学、社会科学和自然科学知识通过报刊
—６３—
介绍到中国来。以新知新学为武器，同传统的封建意识进行斗争，对以后半个多世纪的中国社会生活
产生了极大的影响。但是，由于维新派宣传家们身上还留有浓厚的旧文化传统的烙印，因此他们所宣
传的新学还夹杂着不少封建旧学思想。
第二，向读者进行了民族主义和爱国主义的教育。维新派的报刊宣传始终贯穿着强烈的爱国主
义热情，这种爱国思想表现为明确的民族主义和国家观念，维护民族独立和国家主权。
第三，维新派的报刊宣传活动有力地推动了维新运动的发展，促成了变法的实现。
第四，冲破了封建统治者对报刊出版的限禁。维新派的努力使光绪皇帝颁布了准许“官绅士民”
办报，允许报纸“据实昌言，不必意存忌讳”，并要求各地政府给办报以免税的奖励的诏书。
第五，开政治家办报的先河，提高了报人和报业的社会地位。
第六，推动了民族近代新闻事业的发展。维新派创办了一大批政论性报刊，出现了国人第一次办
报高潮，使政论报刊成为中国近代报业的主体。
本讲复习方法
总体把握维新派报刊的业务特点与历史作用，
重点掌握几份报纸《万国公报》、《强学报》、《国闻报》、《时务报》
梁启超的办报活动及新闻思想
—７３—
? 第四章
清末时期的新闻事业
本章主要知识
第一节　资产阶级各政治派系在海外、港澳的报刊活动
第二节　“新政”与国内新闻事业的发展
第三节　新闻思想与新闻业务的发展
本章考点
考点１：资产阶级维新派在海外、港澳的报刊宣传活动★
考点２：资产阶级革命派在海外、港澳的报刊宣传活动★
考点３：革命派与保皇派的大论战★★
考点４：资产阶级立宪派报刊活动的复苏与发展★
考点５：资产阶级革命派报刊的进一步活跃★
考点６：新式官报的出版与新闻出版法规的制颁★★
考点７：资产阶级各派别新闻思想与新闻业务的发展★★★
第一节　资产阶级各政治派系在海外、港澳的报刊活动
本讲考点扫描
１９世纪下半叶的海外华文报刊：《金山日新录》《东涯新录》
资产阶级维新派在海外、港澳的报刊宣传活动：《清议报》《新民丛报》
资产阶级革命派在海外、港澳的报刊宣传活动：《中国日报》《民报》
革命派与保皇派的大论战
考点１：资产阶级维新派在海外、港澳的报刊宣传活动★
一、１９世纪下半叶的海外华文报刊
１．创办地：东南亚、北美加州等华侨（华工）聚居地
２．创办者：当地教会和传教士
３．华文报刊创办的背景：
—８３—
１９世纪６０年代后，清政府被迫取消禁止华工出国的法令，华工出洋人数激增并逐渐形成高潮。
除华工之外，远涉重洋的还有一批商人和知识分子，他们成为日后华人社会的中坚力量。
侨民的文化水平逐渐提高，对各种信息的需求量也越来越大，这就为海外华文报刊的崛起奠定了
良好的基础。
中国境内出现的一批影响较大的中文报刊，也为海外华文报刊的创办提供了更为直接的样板，并
成为其设备、人员和稿件来源的坚实的后方。
４．代表刊物：
（１）《金山日新录》（ＧｏｌｄｅｎＨｉｌＮｅｗｓ）★★★
１８５４年４月２２目在华工比较集中的旧金山创刊
内容有新闻、中西商业广告、国内外船期和货物行情等。自１８５４年６月起刊登英文言论，讨论诸
如人权、政治、宗教等问题。并关注华工的生活需求，既报道新闻，也反映舆情，具有浓重的新闻性和
商业色彩。
形式上《金山日新录》完全具备现代报纸的各种特征，其版式与西方报刊无异，呈对折式，其分栏
方法也比较科学，各版从上到下分为三栏或四栏。
发行方式，该报明码标价，设有邮局，并代办翻译、领牌照等业务。
（２）《东涯新录》（ＴｈｅＯｒｉｅｎｔａｌ）★★★
于１８５５年１月４日在旧金山创刊，其内容、形式与《金山日新录》十分接近。
（３）《沙架免度新录》（ＣｈｉｎｅｓｅＤａｉｌｙＮｅｗｓ）
１８５６年１２月创刊，由旅美华侨、广东四邑人司徒源创办并任主编，由于它是第一份中国人在海外
创办的华文报纸，也可能是世界上出版的第一份华文日报，因此在中国新闻事业史上具有一定的
地位。
二、资产阶级维新派在海外、港澳的报刊宣传活动★
１．创办方：戊戌变法失败后，康有为、梁启超等维新派人士
逃亡海外，１８９９年７月首先在加拿大创立了保皇会从事保皇和
君主立宪活动，被称为“保皇派”或“保皇党”。
２．创办目的：进行保皇立宪的宣传。
自１８９８年至１９１１年辛亥革命前夕，保皇派在海外创办和控制的报刊有３０多家。其中，最有影响
的是在日本出版的《清议报》和《新民丛报》。
《清议报》★★★
１．创办背景：《清议报》是戊戌政变后康、粱等人在海外创办的第一个宣传他们的政治主张的机关
报，旬刊。
１８９８年１２月２３日在日本横滨创刊，样式和《时务报》相仿，每期３万多字，线装书式。编辑水平
比《时务报》有明显提高，栏目丰富，门类清楚，内容有评论、新闻、小说等，并开办了中文报刊上最早的
—９３—
时事短评专栏“国闻短评”。
２．创办宗旨：《清议报》自揭其创办宗旨有四条，即：其一，维持支那之清议，激发国民之正气。其
二，增长支那人之学识。其三，交通支那、日本两国之声气，联其情谊。其四，发明东亚学术，以保存
亚粹。
３．刊登内容：
一是尊皇攘后。即拥护光绪皇帝，支持光绪皇帝，反对慈禧太后及其党羽。
二是关于君主立宪的宣传。
《新民丛报》★★★
１．创办背景：１９０２年２月８日以《新民丛报》为名在横滨复刊。该报是梁启超按照西方大型综合
性杂志的模式创办起来的，半月刊，封面有一幅彩色的中国地图，并有重要内容的目录。内容共分２５
个栏目，每期５万字，社会科学、自然科学无所不包，古今中外无所不谈。其内容之丰富，编辑之严谨，
印刷之精美，均为“中国报界前此未有”
２．发布内容：１９０３年之前，报纸在梁启超的主持下，用大量篇幅介绍西方资产阶级的政治、经济、
军事、法律、宗教、教育、文化等各方面的学说，其中包括马克思主义学说。为适应时代潮流，也发表了
许多高谈革命的文章。
考点２：资产阶级革命派在海外、港澳的报刊宣传活动★
１．创办方：以孙中山为首的资产阶级革命派创办的报刊。
２．两个阶段：以１９０５年同盟会的成立为标志，资产阶级革命派的办报活动分为两个阶段，即兴中
会的阶段和同盟会的阶段。
第一阶段：
１８９４年兴中会在檀香山成立，标志着以孙中山为首的资产阶级革命派开始登上了历史舞台。兴
中会成立之初，不重视报纸宣传，也没有自己专设的机关报，当孙中山领导的反清革命屡遭挫折，一些
兴中会会员在《清议报》宣传的影响下纷纷退会转入保皇会后，才使孙中山认识到报刊宣传的作用，并
下决心拿起报刊这一武器，宣传革命主张，与保皇会相抗衡。
这以后陆续创办的革命派报刊，在宣传民主革命方面做了大量的工作，为辛亥革命打下了坚实的
思想基础，为中国新闻事业的现代化也做出了重大的贡献。
《中国日报》★★★
《中国日报》是兴中会创办的第一份机关报，也是中国最早宣传资产阶级民主革命的报纸，１９００
年１月５日创刊于香港。
《中国日报》的主要宣传内容：一是揭露清政府的腐败无能和卖国罪行，鼓吹反清革命；二是宣传
天赋人权、自由、民主等资产阶级思想，赞美共和制度；三是与保皇派报刊进行论战，该报１９０３年曾与
保皇派广州《岭南报》笔战，后又与香港保皇派的《商报》论战。
第二阶段：
—０４—
１９０５年夏，孙中山从欧洲到达日本。同年８月２０日，将兴中会和华兴会、光复会等其他革命组织
联合起来，在东京成立中国革命同盟会。同盟会成立后，革命有了统一的机构，革命派的报刊，也进入
了一个新的发展阶段。
《民报》★★★
１９０５年１１月２６日，日本东京创刊。
该刊是一份大型时事性政论月刊。
设有论说、时评、谈丛、纪事、译丛等栏目，每期６万至８万字。
《民报》的发刊使革命派有了一个旗帜鲜明的宣传平台。
办刊宗旨：宣传“三民主义”的政治纲领。在《民报》创刊号上。孙中山亲自撰写的《发刊辞》中，
第一次将其革命主张概括为民族主义、民权主义和民生主义，在后来被简称为“三民主义”。
根据民族主义、民权主义和民生主义这一政治纲领，《民报》的宣传内容主要有以下几个方面：
一是宣传以排满为中心的民族主义；
二是宣传以建立共和政体为中心的民权主义；此外，《民报》还对世界各国的资产阶级革命运动和
民族解放运动，对西方的新文化和新思潮，其中包括社会主义思潮和无政府主义思潮，都作了大量的
报道与介绍。
３．留日学生的办报活动
从１８９８年开始，中国向日本派遣留学生。
留日学生对民主革命的贡献主要在宣传鼓动方面。
留日学生中最早显露革命思想的刊物是《国民报》。该刊主要宣传革命排满思想，革命派的思想
已经有所前进，正在摆脱保皇和改良思想的束缚，转向革命的道路。但还不够清晰，还有驳杂的成分。
考点３：革命派与保皇派的大论战★★
清末十年是各种思想先驱们办报活动的高潮，在这些报刊中，主张民主革命的与主张保皇和君主
立宪的两派报刊之间，曾就一些问题进行了激烈的论战。
《民报》创刊后，为了抵制保皇派报刊对革命的攻击和清除保皇和君主立宪思想在受众中的影响，
主动向以《新民丛报》为代表的保皇派报刊展开笔战。
两报的论战主要围绕着以下四个问题展开：
第一，要不要进行民族革命推翻清政府统治。
第二，实行民主共和制还是实行君主立宪制。
第三，要不要实行土地国有、平均地权。
第四，革命会不会引起帝国主义干涉，使中国招致瓜分。
这场大论战持续到１９０７年冬《新民丛报》停刊，以《民报》的大获全胜而告终。
这场论战，不仅使资产阶级民主革命思想得到广泛传播，使孙中山的三民主义逐渐深入人心，而
且还为辛亥革命做了组织上的准备，许多原来支持保皇派的人转变了立场，纷纷退出保皇会而加入同
—１４—
? 第十六章
１９４９年以来台湾、香港、澳门的新闻事业
本章主要知识
第一节　１９４９年以来台湾的新闻事业
第二节　香港的新闻传播事业
第三节　澳门的新闻传播事业
本章考点
考点１：１９４９年以来台湾的新闻事业的发展★★★
考点２：香港的报业发展的变迁★★
考点３：澳门的新闻传播事业的显著特点★
第一节　１９４９年以来台湾的新闻事业
本讲考点扫描
台湾的新闻事业的发展阶段
台湾的“报禁”及对新闻传媒事业的影响
台湾公营和民营势力在报刊、广电领域的力量对比和竞争“第四台”
考点１：１９４９年以来台湾的新闻事业的发展★★★
１９４９年到２００８年，台湾的新闻事业大致可分为三个阶段。
第一阶段：１９４９年到１９８７年。国民党统治下，实行“报禁”，国民党党办的新闻事业在台湾占绝
对垄断地位。
第二阶段：１９８８到２０００年“报禁”解除，台湾传媒业迅猛发展，国民党党营新闻事业逐步式微，民
营新闻事业迅速发展壮大，一些“地下”的民营电台、电视台也身份逐渐合法化。
第三阶段：２００１年到２００８年，台湾新闻事业的结构发生巨大变化，市场竞争加剧。
一、１９４９年以来的台湾报刊
１９４９年，一些国民党和接近国民党的报纸和报人相继由大陆迁往台湾，台湾的报纸数量增加到
２０多种。
—８６１—
１９５１年开始，台湾当局实行“报禁”。当年６月１０日，台湾“国民政府行政院”以报纸、杂志“已达
饱和点”和“节约用纸”为理由，宣布对此后新申请创办的报纸、杂志、通讯社“从严限制登记”。
第二年４月１１日又以行政命令宣布“停止报纸登记”。上述禁令被台湾新闻界习惯地称为“报
禁”。
这以后的３０多年中，除了１９５２年１０月１０日批准创办了一份由台湾“国防部总政治部”主办的
《青年战士报》（后改称《青年日报》）之外，台湾当局没有再批准过任何一份创办新报的审请。
报禁除上面的“限证”外，还包括“限张”和“限印”。１９５５年４月２１日，台湾当局公布了《战时新
闻用纸节约办法》，通令所有的报纸版面一律限于对开一张半之内，迫于报界要求放宽限张的呼吁，作
过多次修改，但到报禁解除之前，一直没有突破三大张。
限印是指国民党当局规定每家报纸只能在其登记地点的印刷厂印刷。这一措施给在全台湾出版
发行的大报带来很多不便。
（一）“报禁”时期的台湾报业
从１９５２年到１９８７年，台湾共有３１种报纸，这３１种报纸，有２５家日报，６家晚报。
除两家是英文报纸外，其余都用中文出版。除了《国语日报》在每个汉字上都注有拼音字母推广
普通话，《民生报》偏重于体育，《经济日报》和《工商时报》偏重于金融与商业外，其他均为综合性报
纸，这些报纸的销量逐年增加。
在２０世纪５０年代，台湾的民营报纸大都艰难度日，而党营和公营的三家报纸《中央日报》、《台湾
新生报》、《中华日报》却发展顺利。以《中央日报》为核心的台湾官报报业集团，直接控制了台湾三分
之一的报纸，成为当局控制舆论的基本力量。
２０世纪７０年代后，民营报纸后来居上，发行量最大的《联合报》、《中国时报》均在１００万份以上，
超过《中央日报》。
这一时期，在台湾，凡稍具规模的报纸，除了采用“中央社”和其他国外大通讯社的稿件外，一般都
在联合国总部和美、英、日本、联邦德国等国家和地区派有特别记者。
为了增强报纸的可读性，各报设置的专栏品种繁多，除个别带有政治色彩，其他均以特定的读者
为对象，多由名家主持，讲究知识性与趣味性，追求雅俗共赏。
（二）解禁后的台湾报业
１９８７年年初，在解除戒严、开放党禁之后，国民党当局被迫考虑废除报禁的问题。
１９８８年１月１日起，台湾国民党当局开始接受新创办的报纸的登记，报纸的印张也可增加到日出
６张２４个版，“报禁”正式解除。
１月２１日，《自立早报》在台北创刊，是台湾报禁解除后创办的第一份报纸。７月１２日，已９１岁
高龄的报人成舍我创刊《台湾立报》，实现了自己在台湾办报的理想。
根据“新闻局”的统计，报禁解除后，短短三个月之内，就有３３家新办的报纸向台湾“新闻局”办
理登记手续，１９９７年年底升至３００多家。
—９６１—
解禁之前，台湾的各大报纸已经闻风而动，做了充分的准备工作。从人才的招揽到设备的更新，
从现有报纸的重新整合到创办新报纸的计划，紧锣密鼓的进行。
纵观所有新创办的报纸，大致有这样几种情况：
一是以旧报为基础滋生出新的报纸。如《中国时报》与《联合报》增办晚报，以《自立晚报》为基础
创办《自立早报》。
二是地方企业界人士申请创办新报。不少财团因报业丰厚的广告利润和影响力而纷纷办报。
三是新组建的政党创办的报纸。党禁解除后，台湾境内曾掀起一场组建新党的高潮，１９８９年组建
的政党达３７个，为了宣传自己的政见，他们创办了许多报纸。
解禁后到２０００年的台湾报业有两个明显的变化：
首先，报业市场竞争开始变得激烈。晚报市场首当其冲，民族和大华两家晚报相继停刊，《联合晚
报》和《中时晚报》成为新宠。相对于传统报系报纸的稳定生存，新创刊的报纸往往面临更加激烈的竞
争。多数开办不久便结束运营。
其次，新闻报道与言论逐渐开放。新闻报道与言论一个声音、一种腔调的局面终于打破，透明度
与开放度都有了很大的提高。
旧的报道禁区逐渐被突破，关于蒋氏家族的幕后新闻时不时成为报纸的热点，对其他高官的报道
就更加自由了；对当局的批评与指摘逐渐增加；而日趋严重的社会问题更是报纸的重要报道内容。对
社会阴暗面的揭露曝光成为报纸竞争的法宝之一。
台湾各报在言论上的开放程度并不相同，比较而言，民营的或以民营姿态出现的报纸开放的程度
高一些，步子迈得大一些，而党营的、官营的、军营的报纸依旧十分保守。
（三）进入２１世纪后台湾报业的变化
台湾的报业解禁以后到２０世纪９０年代，竞争不是非常激烈。当时，只有两大报《中国时报》和
《联合报》独领风骚，一直到《自由时报》加入市场，在强大的财力支持之下，迅速成为第一大报，市场
格局才形成三足鼎立的状态。
这几份报纸一直关注政治、社会等重大新闻。政治上的倾向也十分明显。
进入２１世纪后，情况有了变化。
首先是在香港以“通俗、刺激”内容起家的“壹传媒”、《壹周刊》成功进入台湾。
接着香港《苹果日报》的台湾版，２００３年５月在台北创刊，给台湾的报业带来了极大的冲击，彻底
改变了台湾持续了很长时间的市场格局。雄踞台湾阅报率第一名多年的《自由时报》，到２００５年第二
季度阅报率居然落后于《苹果日报》。
《苹果日报》十分注重社会新闻，一版头条常常是社会新闻，这一改《中国时报》、《联合报》多以政
治大事作为头条新闻的风格。“
《苹果日报》重视新闻报道的专业性，为了抢先得到新闻，抓独家新闻，专设有‘突发新闻中心’，
配备百余名记者和先进的采访设备，要求记者用最快速度，将现场画面或事件新闻带回编辑部；这使
—０７１—
《苹果日报》在市场竞争中取得成功。
自２０００年失去“执政权”后，国民党的党营报纸也接连拉起警报。２００２年，面对日益萎缩的广告
市场，国民党的《中央日报》、《中华日报》、《台湾新生报》经营陷入困境，在２００３年，由《中央日报》接
管《中华日报》《台湾新生报》
但是报纸经营状况继续恶化。其他报刊的发展壮大和台湾当局对新闻业政策的放宽，《中央日
报》的地位和功能已经逐渐降低。到２００３年５月《苹果日报》创刊，《中央日报》的市场更压缩殆尽。
最后导致《中央日报》在２００６年６月１日正式宣布停刊。
２００８年，台湾的免费报纸正在兴起。香港壹传媒集团于２００６年１０月率先创立台北首份免费报
《爽报》。
２００７年３月，联合报系的《Ｕｐａｐｅｒ》创刊，成为台北的第二份免费报纸，标志着台湾免费报战正式
展开。”
（四）台湾的期刊
南京国民政府迁台前，台湾的期刊不足１００家，迁台后由于报纸的登记受到限制，不少人便由办
报转入办杂志，期刊的出版有了极大的发展。
２０世纪６０年代，随着台湾社会逐步稳定，期刊数量开始增加。时事政治类刊物在２０世纪５０、６０
年代非常畅销，影响也比较大。
到２００８年为止，台湾论杂志种类和发行数量，在华人地区中居首。２０世纪９０年代中期以后，外
国著名杂志纷纷落户台湾，杂志市场开始更多地受到外国杂志的冲击。
据统计，２００７年销售量最多的是生活时尚类杂志，读者人数最多的中文周刊为香港壹传媒旗下的
《壹周刊》，其余依次为《商业周刊》、《时报周刊》、《ＴＶＢＳ周刊》《今周刊》。
二、１９４９年以来的台湾广播电视事业
（一）１９４９年以来的台湾广播事业
台湾的广播事业始于２０世纪２０年代末。
１９２８年，台湾的第一家广播电台台北放送局建立，到南京国民政府迁台前夕，全台湾共有５家１１
座广播电台
１９４９年，国民党政府退到台湾后，所属的广播机构“中央广播电台”等先后迁往台湾。同年１１月
１６日，国民党为了扩大宣传影响，建立了“中国广播公司”（简称“中广”）。
２０世纪５０年代，台湾广播事业发展迅速，除原有电台外，还有国民党及军队部门所属的广播电台
和民营的电台。
１９５９年，台湾当局以电波干扰严重为由，停止新的广播电台申请设立，原有各台仅能增加发射功
率或增设分台，至１９８９年，台湾地区军公营、民营和国民党党营广播机构８６家，拥有电台１８６座。军
公营和国民党党营电台在广播生态中占有明显优势，“中广”一家独大。
从１９９０年起，台湾开始出现“地下电台”，即未经台湾当局批准而设立的电台。这些电台利用未
—１７１—
开放的调频广播频率，播放自制节目。由于其谈论的话题和言词接近于民间基层，广泛吸引着大量听
众，所以虽遭当局取缔，但在台湾各地还是不断出现仿效者，１９９４年高峰时期达２００余家，成为台湾主
流广播之外的重要传播途径之一。
台湾解除“戒严”后，１９９３年“新闻局”正式受理新电台的申请，台湾民众称之为“电波开放政策”，
截至２００４年，台湾广播电台增加至１７８家。
尽管电台增多，民营电台崛起，中广仍然在台湾广播据垄断地位。
但进入２１世纪以后，随着国民党执政党地位的丧失和台湾媒体业的巨大变化，“中广”广告收入
大幅度缩水，面临严重的经营危机。
（二）１９４９年以来的台湾电视业
台湾电视起始于２０世纪６０年代，此后长达３０多年的时间里，由国民党控制的电视台，垄断了台
湾的电视事业。
２０世纪末，随着台湾“党政军退出媒体”的呼声日益高涨和国民党执政党地位的丧失，电视的民
营化和公营的趋势日益凸显。
１９９３年台湾公布《有线电视法》，有线电视集团开始出现。
非商业性的公共电视台也于１９９８年７月１日正式开播。２００６年７月，台湾公共电视集团正式成
立，成为台湾第一个也是台湾唯一的公共媒体集团。
１．台湾的无线电视
目前台湾无线电视台共有５家，分别是台视、中视、华视、民视和公视。
２０００年以前，台湾的电视业主要是由台湾电视公司（简称“台视”）、“中国电视公司”（简称“中
视”）、“中华电视公司”（简称“华视”）垄断经营。２０００年以后，国民党已逐步释出股权，国民党一统
天下的情况改变。
１９９７年５月３１日，台湾“立法院”通过《公共电视法》，１９９８年７月１日，非商业性的公共电视台
正式开播。
２．台湾的有线电视
台湾现有数百家有线电视台，数量众多，但形成规模的只有包括东森、中天、三立、联意（ＴＶＢＳ）等
几家。
台湾的有线电视脱胎于“第四台”。２０世纪 ９０年代初，在台北和高雄等城市 “第四台”非常
兴盛。
“第四台”指那些擅自铺设电缆到订户家，利用录放影设备播放录影带节目，并收取费用的地下
有线电视台。并未经合法登记批准，没有频道名称、没有台号，甚至没有公开的台址，但它的播放讯号
可以在电视频道中出现，民间将之称为老三台之外的“第四台”。台湾国民党当局虽然屡次取缔，但它
们，愈演愈烈发展为几百家，并有公开化的趋势。
民进党在申请办理广播电视未果后，便大肆运用“第四台”宣传其政治主张。
—２７１—
台湾有线电视到２００８年，共有６６家有线电视台。有线电视订户数目逐年上升但速度放缓。
３．台湾的卫星电视
１９８８年１１月，台湾“新闻局”宣布开放卫星电视频道，台湾的观众可以直收日本 ＮＨＫ卫星电视
节目。
１９９１年９月，香港卫视（ＳＴＡＲＴＶ）透过亚洲卫星一号，开始向亚洲３８个国家和地区的２７亿人口
全天候播放电视节目，不到一年，占台湾总人口的四分之一收视该台。
台湾全面开放卫星电视市场，使民众受国际卫星的影响日益明显，目前台湾的卫星收视户约占全
省人口的三分之一。
４．台湾的移动电视和数码电视的发展
近年来，网络媒体迅速发展，挤压了台湾电视业的市场空间。电视广告连年萎缩，台湾电视业者
和政府采取了发展移动电视和数码电视的两大举措。
总之，如今台湾的民众生活在资讯爆炸的时代，无线电视、有线电视与卫星电视并存，国际性、区
域性、邻国的卫星互相交叉、渗透覆盖，构成全方位的、立体的、纵横交错的电视网络。
三、台湾的“新闻法”与台湾当局的新闻政策
报禁解除前，国民党文化工作委员会、警备总司令部、“新闻局”和“法务部”的调查局共同管理台
湾报业。他们分别代表了国民党的党、政、军、法四大势力，对新闻舆论界进行严密的监控。
出台了繁多的涉及管制出版的法律，包括戒严法、出版法、妨害军机治罪条例、惩治叛乱条例、妨
害国家总动员处罚暂行条例等。
台湾报刊与报人经常以莫须有的各种罪名受到迫害。
报禁解除后，当局废除了与戒严令相关的行政命令与政令法规，台湾新闻传播事业步入商业化自
由竞争时期。
当局对新闻媒介的控制方式有所改变，不再直接地发号施令，而是通过笼络其负责人的方式，间
接地控制。
新闻政策也有所调整，“行政院”的“新闻局”代替警备部门负责对新闻事业的管理，强调“新闻
局”的功能首先是服务，其次是沟通，最后才是管理，而且是从宏观上进行管理。对于言论和新闻报
道，当局强调“依法办事”，不再行政干预。
本讲复习方法
这一讲内容主要是关于１９４９年以来台湾的新闻事业，复习的要点是梳理台湾的新闻事业的几个
发展阶段，重点掌握台湾的“报禁”及对新闻传媒事业的影响，台湾公营和民营势力在报刊、广电领域
的力量对比和竞争，还有“第四台”的情况。
—３７１—
第二节　香港的新闻传播事业
本讲考点扫描
香港新闻事业的变迁
“左中右”三派报刊的发展
香港香港的电视业发展及特点
澳门新闻事业的显著特点
考点２：香港的报业发展的变迁★★
香港传媒业十分发达
一、香港的报业
从太平洋战争结束到２００８年，香港报业大致可分为三个阶段：
第一阶段：太平洋战争结束到２０世纪６０年代末
第二阶段：７０年代到８０年代末
第三阶段：２０世纪９０年代至今
（一）太平洋战争结束到２０世纪６０年代末的香港报业
这一时期政治因素对香港报业格局的形成起了很大的作用。由于办报人的政治观点不同，其新
闻报道与言论立场也大相径庭。香港人将当时的报纸分为左中右三种。
所谓左，即拥护中华人民共和国态度鲜明的报纸，这一时期左派报纸与右派报纸都获得了一定的
发展。
左派的报纸主要有１９４８年３月复刊的《大公报》、９月创刊的《文汇报》和 １９５０年１０月创刊的
《新晚报》、
《新晚报》最早连载梁羽生和金庸的武侠小说，结果一炮打响，销量大增，一度成为最畅销的晚报
之一，开了香港报纸刊载新武侠小说的风气。
这三家报纸坚持爱国旗帜，政治态度比较鲜明，被称为“红色报纸”。
１９５２年１０月创办的《香港商报》与１９５６年５月５日创办的《晶报》则属于“侧面”爱国报纸，比较
中性，走的也是大众化报纸的路线。
《晶报》的统战宣传工作十分出色，在香港、台湾和海外的华侨中极有影响，是当时唯一能够在台
湾畅通无阻的左派报纸。
由于港英政府当时的立场是抑左护右、亲美拥台的，因而左派报纸常常与港英当局发生冲突。
１９５２年“三一”事件中的《大公报》被停刊就是一例。
台湾国民党主办与倾向国民党的报纸属于右派报纸。２０世纪５０年代香港的右派报纸也有一定
影响。
国民党于１９４９年８月创办了其主要喉舌《香港时报》，这也是国民党在本土以外唯一的一份党
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报，公开拥护“中华民国政府”，宣扬“三民主义”，反对共产主义和中共政权。
《工商日报》虽标榜为独立的商办报纸，但言论上一贯亲英、亲台反共，因而深得从内地逃至香港
的国民党旧部人员的青睐，该报的言论还经常被台湾的广播电台转播。
与之形成三足鼎立之势的《华侨日报》、《星岛日报》也是中间偏右的报纸，称台湾为“我国”、“自
由中国”，版面上有关台湾的消息较多。
这一时期多数报纸都是走中间路线，人们用“两头小中间大”来形容香港的报纸结构。２０世纪５０
年代末到６０年代中期，香港集中出现了《明报》（查良镛创办）等一批综合性的大报。
１９６４年的统计数字显示，香港平均百人拥有报纸量已达２５份，在亚洲仅次于日本。到１９７０年香
港报纸的数量大、种类繁多，早报、午报、日报、晚报、夜报应有尽有。
（二）２０世纪７０年代末到８０代末的香港报业
进入７０年代后，香港经济开始起飞，大众化报纸飞速发展，经济类报纸出现，“左中右”报业格局
被打破。
１．经济类报纸开始出现，香港第一家财经类的中文日报《信报》是１９７３年创刊的，当时正值世界
性经济危机爆发，香港股市从高峰下跌，《信报》声称会监察政府及大财团在香港的经济活动，因而深
受市民欢迎。
另一份经济类报纸《远东经济日报》虽不如《信报》权威，却深得中下层读者的厚爱，广告收入也
不菲。
１９７６年美国财经报纸《华尔街日报》在香港发行英文亚洲版，名为《亚洲华尔街日报》，这也是《华
尔街日报》在美国本土以外发行的第一份子报，显示出其对于香港在亚太地区重要地位的认可。
一些大报也开辟经济专版，增加经济报道的内容与分量，并延伸出独立的经济附刊。
大众化报纸发展飞速
香港的大众化报纸以《成报》办得最为成功，该报的销量，自１９５４年到１９７７年的２０多年间，一直
居于香港报纸的榜首。
《东方日报》１９６９年１月创刊。《东方日报》注意到香港读者结构发生的变化，精心经营社会新
闻，突出香港本地新闻的报道与分析，吸引了大批市民，销量一路攀升，１９７６年销量达到２０万份以上，
打破《成报》垄断局面，成为近２０年来香港报坛的新霸主。
大众化报纸虽然销量大、广告多，但实际的公信力、可信度并不高，香港同样需要严肃的高质量大
报，《明报》就是其中的代表。
《明报》创刊于１９５９年，初创时经济十分困难，靠金庸的武侠小说连载，起了一定的作用，勉强维持 。
《明报》最主要的特色是始终大量报道内地新闻。创刊初期就因报道内地三年自然灾害时的出境
潮而销量大增，１９６５年专辟“乡土”专栏，刊登内地报刊上的专稿。“文革”期间，开“北望神州”版，因
刊登许多内幕新闻而销量很高，改革开放以后，两岸来往开始频繁，对大陆的报道成为热点，《明报》成
为仅次于《东方日报》《成报》成为香港第三大中文报纸。
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（三）香港２０世纪９０年代至今的报业发展
２０世纪８０年代中后期到９０年代初，香港报业发展迅猛。然而进入１９９４年，随着全球纸价上涨，
香港报业开始进入衰退期。
从１９９５年１月，香港历史最悠久、创办了近七十年的大报《华侨日报》宣布停刊开始，到年底，许
多的报纸、杂志，由于严重亏损，先后宣布停刊倒闭。
随着生存压力的增大，香港报业在这一时期进入一个恶性竞争的阶段。
１９９０年３月商人黎智英《壹周刊》创办，该杂志集生活娱乐、财经投资、名人轶事、时事新闻于一
体。它抓住香港市民喜好发财致富、窥探名人隐私的心态大肆贩炒各种“耸人听闻”的故事。
创刊不久就打开了市场，并在一定程度上带动了香港报业黄色新闻的泛滥。
１９９５年，在香港报业一片惨淡的情景下，黎智英又投资数亿元于６月２０日创办了《苹果日报》。
特色：“内容上追求煽情、挖隐私，题材上声色犬马，政经副刊，无所不包”。
黎智英还大搞减价战略来提高市场占有率。其他大报只好应战，也纷纷降价，一直持续到１９９６
年７月才平息。这次减价大战使《快报》等几家大报相继关门，《苹果日报》抢得一方市场。
２０００年后，互联网在香港迅速发展，宽带入户率很快在全球居于前列。网上报纸相继创刊。
２００２年后，３份免费日报创刊，发行量很大，并占据了报业广告额的一半以，对传统报纸形成了最
直接的威胁。
网上报纸和免费报与传统报纸争夺市场使报刊产生巨大的竞争压力。
二、香港的广播电视业
（一）香港的广播事业
目前香港有公营的香港电台、民营的香港商业电台、新城电台共三家电台。
１９４９年以前是香港电台独霸天下的时代，该台从１９２８年６月开始无线广播，１０年后中英文两台
同时播出。港英政府新闻处负责管理该台，并由政府支付经费，被认为是官方的喉舌。
１９４９年３月２１日，丽的呼声有限公司开始播音，是伦敦“丽的呼声”在香港的分支。初期中、英文
各一个台，１９５６年７月开设第二个中文台，用粤语、普通话播音，打破香港电台的垄断地位。
１９５９年８月，香港商业电台开始播音，加入与香港电台、丽的呼声的竞争。
到１９９０年，港英政府才开始招标经营第二个商业电台，１２月，新城广播电台成为第二家商营电
台，并于１９９１年７月正式开播，３０年来只有两个商营广播电台的局面被打破。
新城电台定位于“窄”播，争取特定的听众群。其开播时的三个电台为劲歌台、金曲台、新闻台。
劲歌台，就是一个纯音乐电台，以１８岁到２５岁的青年人为主；新闻台则２４小时进行英语广播，对象是
香港使用英语的人士。准确的定位使其占据听众市场的三成。
进入２１世纪，香港的电台全面拓展网上广播业务，致力于从声音广播拓展至多媒体的新领域。
（二）香港的电视事业
香港最早的电视台是民营的性质。
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“亚洲电视有限公司”（简称亚视）１９５７年５月成立，有线播出。
“电视广播有限公司”（简称无线电视）１９６７年１１月开播，香港第一家无线电视台。
无线与亚视两家竞争十分激烈，各设有中、英文两个台。
香港没有官方电视台，作为公营机构的香港电台制作的电视节目，安排在无线和亚视播出，无需
支付播出费用。
２０世纪８０年代是香港广播电视业快速发展的重要阶段，也是其最为动荡的年代。
香港有线电视１９９３年１０月３１日启播，牌照为专营，是香港第一家多频道的收费电视公司。频道
多，节目丰富，发展很快。
香港的卫星电视开始于“卫星电视有限公司”，１９９０年由和记黄埔公司成立，１９９１年正式开播。
默多克的新闻集团先后购入全部股权，并于２００２年落地广东（是中国政府第一次允许境外电视频道
通过国内有线网落地播送），改名 “星空传媒集团”。
“卫视”启播时只有包括卫视中文台、体育台、合家欢台、音乐台（Ｃｈａｎｎｅｌ［Ｖ］）、新闻台５个频道，
而现在星空传媒已发展为超过３０个主要频道的媒介集团，旗下频道以中文、英文、印度等９种语言，
向５０多个国家播放节目。
凤凰卫视：前身是卫星电视旗下的卫视中文台，默多克收购后进行改组，１９９６年３月３１日拆分为
新成立的凤凰卫视中文台（对大陆和香港广播）和之前的卫视中文台（台湾地区广播）。
凤凰卫视现在有５个频道，中文台电影台、资讯台、欧洲台、美洲台、香港台。还经营《凤凰周刊》
和凤凰网。凤凰卫视是较少获得中国内地落地权的媒体之一
卫星电视的引进使香港的广电事业更加国际化。１９９８年香港特区政府将电视广播全面放开，不
再设牌照发放的上限，以增加市场竞争。
三、香港的新闻政策
香港没有明文的新闻法，新闻政策由政务司负责制定。政府通过新闻处向媒介发布消息、引导
舆论。
新闻处下设有新闻科、公共关系科和宣传科。新闻科负责发布政府的官方新闻，每天２４小时向
各传媒免费提供新闻稿和图片，编印中英文版《新闻公报》供新闻机构选用，并负责组织记者招待会，
安排政府官员与记者见面。
公共关系科主要负责政府在香港及海外的各种宣传公关活动，改善各部门与记者、与市民的关
系，下设媒介研究组，每天编辑出版一份英文的《新闻摘要》，汇集中文报刊重要新闻、评论，帮助港英
政府了解舆论动向。
香港的新闻传媒除香港电台以外，均为私营，依据市场法则自由竞争，但港英政府并非任其自由
发展。
港英政府曾经通过招标发牌经营等措施对电台和电视台进行总量控制。
１９８７年９月，香港成立广播事务管理局，统管无线电视与商营电台的事务。不对节目进行审查，
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电视台的节目也无须事先送审，但下设投诉委员会，管理局根据投诉委员会的建议向电视台进行警告
或罚款。电台与电视台都有义务在黄金时间播出政府的公共政策。
回归后，特别行政区政府发布了管制色情物品文件。２０００年６月，立法会通过了《广播条例草
案》，重整了以往的广播电视法规管理模式。
近年来香港新闻媒介职业操守有所下降，低俗的媒体在市场上占很大比重，传媒的公信力下降。
２０００年，香港记者协会、摄影记者协会、新闻工作者联会和新闻行政人员协会４个新闻工作者组
织共同草拟《新闻从业员专业操守守则》。
７月，报业评议会成立，致力于改善香港报业人员的职业操守，起到一定的作用。
第三节　澳门的新闻传播事业
考点３：澳门的新闻传播事业的显著特点★
澳门当地的新闻事业规模不大，但是澳门市民可以收到全世界的电视新闻频道和电台新闻，尤其
是香港的纸媒介在澳门大量发行。所以，总体上澳门的新闻事业也比较繁荣。
一、澳门的报刊
２０世纪４０至６０年代，报业发展较为缓慢。
新中国成立之前，主要有三家中文报纸和一家葡文报纸。１９３３年创办的《大众报》是澳门历史最
长的中文报纸。
新中国成立之后，爱国团体新民主协会创办《新园地》，作为会刊，先后由半月刊变为旬刊、周刊，
最后１９５８年８月变为《澳门日报》，“新园地”变为其副刊。
７０年代，澳门新创办的报纸不多，直到７０年代末中葡建交以后，报纸的种数有所增加，内容也有
较大的提升。
１９９９年１２月２０日回归后，随着经济增长和政治文化的急剧转型，澳门报业日趋繁荣，报纸种类
繁多。澳门特区政府也希望澳门的传媒能够逐步淡化香港传媒的强势影响，开拓自己独立的市场
空间。
澳门各报，以《澳门日报》的发行量最大，影响力也最大，还被特许在珠海、中山等沿海城市发售，
是澳门特别行政区的第一大报。
由于香港和澳门位置接近，文化交流方便，不少澳门市民喜欢阅读香港的畅销报纸，香港约有２０
多份中文报纸每天运销澳门，一定程度上影响了澳门中文报纸的发展。香港的《苹果日报》、《东方日
报》、《太阳报》在澳门的报纸市场发行量超过当地的其他报纸，成为澳门报业最大的竞争对手。
二、澳门的广播电视
澳门的广播电视业有６０多年的历史，起步比较晚。
最早的广播电台１９３３年８月开播，１９４０年当局将该台改为官办，命名为澳门广播电台，只播放音
乐、粤曲，后因经费不足而停办，６０年代重新开办。
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１９８２年澳门广播电台组成澳门广播电视公司，简称“澳广视”，分为中文台和葡文台两部分，增添
了设备，广播内容也有所改善。
当时的澳门并没有自己的电视台，拥有电视机的家庭都接收香港电视台的节目。
绿村电台创办于１９５０年，创办人葡萄牙人保罗博士。初期只用粤语和葡语播一些音乐，后播送
赛狗新闻。
该台“不谈政治”，没有自编的新闻节目，１９９４年１２月３１日停播，２０００年３月开始复播。复播后
节目比以前更加多元化，有时事、音乐、体育以及赛狗、赛马直播，另每个星期有８小时的葡语广播。
澳门电台１９８３年１月成立，当时澳门两个无线广播电台之一。
１９８４年５月１３日，“澳广视”筹建的电视台正式开播，结束了澳门没有电视的局面。是澳门主要
的电视台之一，属澳门葡萄牙政府所有覆盖面仅及于本地。
由于澳门市场狭小，收视率太低，难以拉到广告，开办就连年亏损，加上香港的电视台长期面对珠
三角地区播放，在澳门形成惯性收视，“澳广视”的营运状况并不理想，长期靠澳门特区政府补贴经营。
随着澳门社会日趋国际化，澳门传媒的生态也呈现出多元化的趋势，除提供中葡文节目外，也开
始提供英语新闻节目。
２０００年７月，中葡澳三方投资的“澳门有线电视”开播，开创了澳门电视发展的新局面，该台提供
中、英、葡语共２００个频道，不自制节目，转播为主。但是澳门居民大多喜欢看香港的电视，也习惯了
免费收看，所以影响不大。
澳门卫视中文台２００４年３月开播，每天２４小时播出，经过数年的发展，已经成为一个立足澳门、
面向内地及东南亚播出普通话的中文频道，内容包括政治、经济、文化、娱乐等，覆盖全球６０多个国家
和地区，目前已落地澳门、香港以及内地三星级以上宾馆、台湾ＩＰ电视和部分东南亚国家。
三、新闻管理机构
回归以前，澳门政府唯一与新闻管理有关的机构是 “澳门政府新闻司”，其权力很有限，主要为澳
门新闻事业提供支援和为政府负责公关工作。
回归以后，掌管新闻的职权由新闻局负责，直接隶属于行政长官办公室，另设一名局长与副局长，
附设新闻厅、研究及刊物处。
广播电视事务的管理方面，牌照的审理及批准由行政长官办公室直接负责，内容及营支监管由新
闻局负责。
为了吸引海外媒体到澳门投资，特区政府多次强调对外开放卫星电视业务，只要申请者符合法律
规定，妥善利用澳门频谱、保证播放内容符合规定，都会获得发牌经营。这一政策有助于创造就业机
会、增加政府税收以及提升澳门的国际形象，而澳门本地居民亦可获得更多的资讯。
本讲复习方法
这一讲内容主要是关于１９４９年以来香港、澳门新闻事业的发展，比较三地不同的发展特色，其中
重点复习香港“左中右”三派报刊的发展和香港电视业发展及特点，澳门新闻事业的显著特点。
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