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宫老师
2017年度消防工程师—第一轮第03课
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宫老师
2017年度消防工程师—第一轮第03课
1.自己学习的事，自己上点心
2.群文件都有各种教程，以及有用的文件
3.有什么还不明白，及时和我沟通
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建设单位应当将大型的人员密集场所和其他特殊建筑工程的消防设计文件报
送公安机关消防机构审核。下列场所中，不属于大型人员密集场所的是（）
A．建筑面积5000m2的饭店
B．建筑面积2800m2的医院门诊楼
C．建筑面积1100m2的劳动密集型企业的员工集体宿舍
D．建筑面积580m2的网吧
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建设单位应当将大型的人员密集场所和其他特殊建筑工程的消防设计文件报
送公安机关消防机构审核。下列场所中，不属于大型人员密集场所的是（）
A．建筑面积5000m2的饭店
B．建筑面积2800m2的医院门诊楼
C．建筑面积1100m2的劳动密集型企业的员工集体宿舍
D．建筑面积580m2的网吧
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新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，经（　　）技术鉴定
符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。
A．公安机关消防机构
B．安全生产监督管理机构
C．消防产品技术鉴定机构
D．产品质量认证机构
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新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，经（　　）技术鉴定
符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。
A．公安机关消防机构
B．安全生产监督管理机构
C．消防产品技术鉴定机构
D．产品质量认证机构
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某市一宾馆经消防安全检查不符合消防安全要求，该使用单位擅自营业。
针对这种行为，根据《中华人民共和国消防法》，应对该使用单位进行处
罚。下列罚款中，正确的是（ ）。
A.五万元以上十万元以下 B.十万元以上二十万元以下
C.三万元以上三十万元以下 D. 一万元以上五万元以下
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某市一宾馆经消防安全检查不符合消防安全要求，该使用单位擅自营业。
针对这种行为，根据《中华人民共和国消防法》，应对该使用单位进行处
罚。下列罚款中，正确的是（  ）。
A.五万元以上十万元以下 B.十万元以上二十万元以下
C.三万元以上三十万元以下 D. 一万元以上五万元以下
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2.某商场发生火灾时，商场现场工作人员没有履行组织引导疏散的义务，
造成1名顾客死亡。根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，可依法对
该现场工作人员予以处罚。下列处罚中，正确的是（  ）。
A.五千元以上五万元以下罚款  B.五日以上十日以下拘留
C.十日以上十五日以下拘留  D.三万元以上三十万元以下罚款
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2.某商场发生火灾时，商场现场工作人员没有履行组织引导疏散的义务，
造成1名顾客死亡。根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，可依法对
该现场工作人员予以处罚。下列处罚中，正确的是（  ）。
A.五千元以上五万元以下罚款  B.五日以上十日以下拘留
C.十日以上十五日以下拘留  D.三万元以上三十万元以下罚款
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第二节、 相关法律
《中华人民共和国城乡规划法》         划拨
《中华人民共和国建筑法》           施工许可证
《中华人民共和国产品质量法》  产品质量监督部门和工商行政管理部门
《中华人民共和国安全生产法》      2014.12.01
《中华人民共和国行政处罚法》          区别
《中华人民共和国行政许可法》      行政许可撤销
《中华人民共和国刑法》                重点
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一、 《中华人民共和国城乡规划法》
《城乡规划法》所称的城乡规划，是指由城镇体系规划、城市规划、镇规
划、乡规划和村庄规划组成的一个规划体系，调整的是城市、镇、村庄等
居民点以及居民点之间的相互关系，不是覆盖全部国土面积的规划。（城
乡城乡，就是针对城和乡，比如，森林，辽阔的草原，无人区，山地等等
，就不属于城乡的范围。）
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一、 《中华人民共和国城乡规划法》
3)明确规划修改的审批程序。涉及修改省域城镇体系规划、总体规划强制
性内容以及控制性详细规划的，要先经原审批机关同意，并将修改后的规
划按照原审批程序报批。
4)强调规划许可证的法律效力。明确要求土地的划拨与出让必须取得规划
许可证。同时，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关
部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
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一、 《中华人民共和国城乡规划法》
划拨：是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等
费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者
使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政
法规另有规定外，没有使用期限的限制。
出让：商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，
严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。以划拨方式取得的建设用地使
用权，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权
出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
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二、 《中华人民共和国建筑法》
（一）适用范围
《建筑法》重点规范各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路
、管道、设备的安装活动。
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二、 《中华人民共和国建筑法》
（二）建筑许可
《建筑法》规定的建筑许可主要包括建筑工程施工许可以及对从业资格的
规定。
第二章第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向
工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
但并非所有的建筑工程都需要申领施工许可证，该法授权国务院建设行政
主管部门根据实际情况确定一个限额，
限额以下小型工程不需要申领施工许可证。（特别注意）
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二、 《中华人民共和国建筑法》
（二）建筑许可
限额以下小型工程：
    工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，
可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管
部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主
管部门备案。
    按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工
许可证。
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三、 《中华人民共和国产品质量法》
《产品质量法》所称的产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用该法规定，但是用于建设工程的建筑材料、构配件、设备，
如果作为一个独立的产品而被使用，则应属于产品质量法的调整范围。
另外，服务业中从事经营性服务所使用的材料和零配件，将其视同销售，纳
入产品质量法的调整范围。
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三、 《中华人民共和国产品质量法》
《产品质量法》明确提出了对产品质量都应经检验合格的要求，并以法律形
式确立了国家对产品质量实施监督的基本制度，主要包括：
1)对涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品实行严格的强制监督管理的
制度。
2)产品质量监督部门依法对产品质量实行监督抽查并对抽查结果进行公告的
制度。
3)推行企业质量体系认证和产品质量认证的制度。
4)产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中从
事违反本法的行为可以依法实行强制检查和采取必要的查封、扣押等强制措
施的制度等。（两个部门）
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三、 《中华人民共和国产品质量法》
产品质量责任制度：
1)生产者、销售者是产品质量责任的承担者，是产品质量责任的主体。
7)禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工
业产品。
8)产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。（相当于以次
充好）
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三、 《中华人民共和国产品质量法》
法律责任：
3)处罚的对象范围宽泛，
不仅有产品生产者、销售者，而且还有产品质量中介机构、产品质量的监督
者、国家机关工作人员，以及参与质量违法活动的运输、保管、仓储、制假
技术的提供者。
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四、 《中华人民共和国安全生产法》
《安全生产法》第二条规定了其调整范围：“在中华人民共和国境内从事生
产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全
和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的
，适用其规定。”这确定了《安全生产法》的安全生产基本法的地位，也说
明了与其他相关法律、法规的关系。
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四、 《中华人民共和国安全生产法》
《安全生产法》第二章共32条，为生产经营单位在安全生产的各个方面和各
个环节上确立了必须遵循的行为准则。
安全设施的“三同时”原则
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五、 《中华人民共和国行政处罚法》 
 (1)处罚法定原则。行政处罚的设定、主体、程序都要合法，无明文规定的
不处罚。任何机关或组织不得在没有法律依据的情况下，对公民、法人或其
他组织予以处罚。
 (2)处罚公正、公开原则。公正原则要求设定和实施行政处罚必须以事实为
依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。公开原则要
求有关行政处罚的法律规范要公开，行政机关的处罚行为要公开，违法责任
要公开。
(3)处罚与教育相结合原则。行政处罚的目的不仅仅在于制裁违法者，更为重
要的是纠正违法行为，教育违法者及广大人民群众，提高人们的法制观念，
从而自觉遵守法律规范。
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五、 《中华人民共和国行政处罚法》 
(4)权利保障原则。在行政处罚的实施中必须对行政相对人的权利予以保障，
行政相对人享有陈述权、申辩权、申请复议权、行政诉讼权、要求行政赔偿
的权利以及要求举行听证的权利。
(5) 一事不再罚原则。即对行为人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚
款处罚。
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五、 《中华人民共和国行政处罚法》 
行政处罚的程序分为一般程序、简易程序两大类，分别适用于不同条件的行
政处罚行为。
一般程序由受案、调查取证、告知、听取申辩和质证、决定等阶段构成。
简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据，当场作出的对公民处以警告或
较少罚款的行政处罚。
听证程序作为一般程序中可能经历的一个阶段，因其程序要求的特殊性，《
行政处罚法》单节作出了具体规定，这种程序只适用于行政机关作出责令停
产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
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五、 《中华人民共和国行政处罚法》 
《行政处罚法》规定，对违法实施行政处罚的人员追究法律责任。根据其行
为的性质和程度，构成犯罪的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员
追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
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六、 《中华人民共和国行政许可法》
（一）行政许可的概念
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查
准予其从事特定活动的行为。
有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财物、外
事等事项的审批，不属于行政许可的范围。
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六、 《中华人民共和国行政许可法》
（二）基本原则有6个：
1 合法原则
2 公开，公平，公正原则
3 便民原则
4 救济原则
5 信赖保护原则
6 监督原则
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六、 《中华人民共和国行政许可法》
行政许可的撤销
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当予以
撤销。
行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守，违法作出行政许可决定的，有关
行政机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。
但可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
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六、 《中华人民共和国行政许可法》
解读：建了一个20层的大楼，已经有100户居民入住。此时发现，大楼的
许可违反程序。此时是不能撤的，否则社会会更不稳定。只能补全手续。
但是处罚开发商是可能的。
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七、 《中华人民共和国刑法》
这本书里面涉及到7大跟消防沾边的罪罚。分别是
1失火罪
2消防责任事故罪
3重大责任事故罪
4强令违章冒险作业罪
5重大劳动安全事故罪
6大型群众性活动重大安全事故罪
7工程重大安全事故罪
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七、 《中华人民共和国刑法》
一、失火罪
失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的
行为。
1．立案标准
最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖刑事案件立案追诉标准的规
定（一）》  （公通字[2008]第36号）（以下简称《规定（一）》）第一条
规定，过失引起火灾，涉嫌下列情形之一的，应予以立案追诉：
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七、 《中华人民共和国刑法》
一、失火罪
1)导致死亡1人以上，或者重伤3人以上的。
2)导致公共财产或者他人财产直接经济损失50万元以上的。
3)造成10户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的。
4)造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上或者过火疏林地、灌木林地、
未成林地、苗圃地面积4公顷以上的。
5)其他造成严重后果的情形。
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七、 《中华人民共和国刑法》
一、失火罪
2．刑罚
《刑法》第一百一十五条第二款规定，犯失火罪的，处3年以上7年以下有
期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。
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七、 《中华人民共和国刑法》
二、消防责任事故罪
消防责任事故罪是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措
施而拒绝执行，造成严重后果，危害公共安全的行为。
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七、 《中华人民共和国刑法》
二、消防责任事故罪
1．立案标淮
《规定（一）》第十五条规定，违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒
绝执行，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
1)导致死亡1人以上，或者重伤3人以上的。
2)直接经济损失50万元以上的。
3)造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上，或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃
地 面积4公顷以上的。
4)其他造成严重后果的情形。
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七、 《中华人民共和国刑法》
二、消防责任事故罪
2．刑罚
《刑法》第一百三十九条第一款规定，犯消防责任事故罪，处3年以下有期徒刑或
者拘役；
后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。
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七、 《中华人民共和国刑法》
三、重大责任事故罪
重大责任事故罪是指生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事
故或者造成其他严重后果的行为。
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七、 《中华人民共和国刑法》
三、重大责任事故罪
1．立案标准
《规定（一）》第八条规定，在生产、作业中违反有关安全管理规定，涉嫌下列情
形之一的，应予以立案追诉：
1)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的。
2)造成直接经济损失50万以上的。
3)发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失100万元以上的。
4)其他造成严重后果的情形。
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七、 《中华人民共和国刑法》
三、重大责任事故罪
2．刑罚
《刑法》第一百三十四条第一款规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，
因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；
情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。
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七、 《中华人民共和国刑法》
四、强令违章冒险作业罪
强令违章冒险作业罪是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成
其他严重后果的行为。
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七、 《中华人民共和国刑法》
四、强令违章冒险作业罪
1．立案标准
《规定（一）》第九条规定，强令他人违章冒险作业，涉嫌下列情形之一的，应予
以立案追诉：
1)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的。
2)造成直接经济损失50万以上的。
3)发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失100万以上的。
4)其他造成严重后果的情形。
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七、 《中华人民共和国刑法》
四、强令违章冒险作业罪
2．刑罚
《刑法》第一百三十四条第二款规定，强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡
事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；
情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。
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七、 《中华人民共和国刑法》
五、重大劳动安全事故罪
重大劳动安全事故罪是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发
生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
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七、 《中华人民共和国刑法》
五、重大劳动安全事故罪
1．立案标准
规定（一）》第十条规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，涉嫌
下列情形之一的，应予以立案追诉：
1)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的。
2)造成直接经济损失50万以上的。
3)发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失100万以上的。
4)其他造成严重后果的情形。
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七、 《中华人民共和国刑法》
五、重大劳动安全事故罪
 2.刑罚
《刑法》第一百三十五条第一款规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家
规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和
其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7
年以下有期徒刑。
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七、 《中华人民共和国刑法》
六、大型群众性活动重大安全事故罪
大型群众性活动重大安全事故罪是指举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而
发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
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七、 《中华人民共和国刑法》
六、大型群众性活动重大安全事故罪
1．立案标准
《规定（一）》第十一条规定，举办大型群众性活动违反安全管理规定，涉嫌下列
情形之一的，应予以立案追诉：
1)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的。
2)造成直接经济损失50万以上的。
3)其他造成严重后果的情形。
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七、 《中华人民共和国刑法》
六、大型群众性活动重大安全事故罪
2.刑罚
《刑法》第一百三十五条第二款规定，举办大型群众性活动违反安全管理规定，因
而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接
责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上或者7年以
下有期徒刑。
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七、 《中华人民共和国刑法》
七、工程重大安全事故罪
工程重大安全事故罪是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家
规定，降低工程质量标准，造成量大安全事故的行为。
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七、 《中华人民共和国刑法》
七、工程重大安全事故罪
1．立案标准
   《规定（一）》第十三条规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位
违反国家规定，降低工程质量标准，涉嫌下列情形之一的，应予以立案追诉：
1)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的。
2)造成直接经济损失50万以上的。
3)其他造成严重后果的情形。
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七、 《中华人民共和国刑法》
七、工程重大安全事故罪
 2.刑罚
《刑法》第一百三十七条规定，建设单位、涉及单位、施工单位、工程监理单位违
反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的-，对直接责任人员，处5年
以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒
刑，并处罚金。
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