概要信息：

青岛大学2011年硕士研究生入学考试试题
科目代码： 855 科目名称： 行政管理学 （共1页）
请考生写明题号，将答案全部写在答题纸上，否则无效
一、名词解释（共计 20 分，每小题 4分）
1．民主职能
2．“廉价政府”
3．头脑风暴法
4．政府决算
5．政府公共关系（从管理角度看）
二、判断并说明理由（共计 30 分，每小题 6分）
1．许多单位内部存在“官”多“兵”少的现象，这意味着管理幅度偏大。
2．在公共利益上，无害原则优先于有利。
3．在狭义上领导与管理具有本质的差异性。
4．政府雇员制依照公务员法来规范政府和雇员之间的权利义务关系。
5．“新公共行政运动”中的理论家们强调内部控制的重要性。
三、简答题（共计 40 分，每小题 10 分）
1．行政学在美国创建和发展的原因。
2．法国资产阶级启蒙思想家卢梭的人民主权论
3．艾里森组织过程模型（主要的推理类型和一般命题）。
4．托马斯·戴伊对精英理论的基本观点
四、论述题（共 40 分）
1．政策与法律的关系。（15分）
2．请结合“十二五规划”的建议，论述中国行政改革经验及展望。（25分）
五、案例分析题(20 分)
案例背景：湖北省咸安区“以钱养事”的乡镇公共服务体系改革
2002 年，咸安区在农村税费改革后，乡镇财政收入大幅度减少，这对于建立服
务型乡镇政府的目标带来更大的困难。为此，咸安区探索建立“以钱养事”的乡镇
管理体制改革，先后将畜牧兽医站、农技站、水利站、农机站、城建站、房管所、
文化站、广播站、经管站、计划生育服务站等单位撤销，职工退出事业编制，供养
与财政脱钩，建立了“政府承担、财政保障、竞争择优、购买服务、合同管理、考
核兑现”的农村公益性服务新机制。这项改革措施激发了社会为乡镇政府提供公共
服务的积极性，降低了行政成本，因此也获得了第四届“中国地方政府创新奖”。
但是在实施过程中出现了如下问题：乡镇政府购买的公共服务大多是原来分流出去
的乡镇站所人员自主经营提供的，由于实行的是购买公共服务的市场机制，存在向
乡镇政府讨价还价和降低公共服务质量的倾向。
回答下列问题：从公共行政成本和行政效益关系的角度分析“以钱养事”的乡镇
公共服务体系是否符合科学的政府绩效管理观？